今日要闻（8.8）
导读
1、吴仪：推进企业信用建设 商品质量监管关口前移
2、21世纪经济报道：深圳命运三大猜想
3、加快发展务须真抓实干
4、应公平对待农民工 暂住证问题正在研究
5、决不允许一切犯罪分子到港违法犯罪
6、公安部呼吁各国把中国外逃经济犯罪分子遣送回中国
7、应公平对待农民工 暂住证问题正在研究
8、河北省确定今后5年残疾人事业发展目标任务
吴仪：推进企业信用建设 商品质量监管关口前移
中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪６日在“规范市场秩序推进信用建设经验交流会”上，要求全国工商行政管理系统，以监管制度创新为核心，积极推进企业信用建设，实施商品质量监管关口“前移”。
吴仪说，今年以来，全国工商行政管理系统坚决贯彻落实党中央、国务院的统一部署和要求，始终坚持一手抓抗击非典的斗争，一手抓促进经济发展的工作，严厉查处利用防治非典名义从事违法经营的行为，深入整顿和规范市场经济秩序，为经济发展营造了良好的市场环境。下半年，全国工商行政管理系统要以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为动力，通过大力推进制度创新，进一步提高监管执法水平，努力维护良好的市场秩序，为实现全年经济社会的发展目标作出积极的贡献。
吴仪指出，积极推进企业信用建设、实施商品质量监管关口“前移”两项改革措施的推出，是工商行政管理机关实践“三个代表”要求的一项具体行动，是监管执法手段及方式、方法上的创新，也是整顿和规范市场经济秩序“标本兼治、重在治本”的有力举措。吴仪要求各级工商行政管理机关在推进这两项改革时，一要通过建立激励机制，鼓励守信企业更加守信，激励信用缺失企业纠正失信行为，恢复企业信用；二要积极推进工商系统的信息化建设，不断更新监管手段，创新监管方式方法，提高办事效率。要进一步增强监管执法的前瞻性、防范性和有效性，促进监管执法手段和方式方法的现代化、科学化、规范化。
吴仪强调，做好下半年整顿和规范市场经济秩序工作，对于促进国民经济持续快速健康发展，有着特殊的意义。各级工商行政管理机关要继续突出重点，加大力度，深入整顿和规范市场经济秩序。以关系人民生产、生活安全的商品为重点，以刚刚启动的“食品药品放心工程”为契机，通过实施市场商品监管关口“前移”，治标与治本相结合，有效防堵和严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为；继续保持高压态势，严厉打击传销和变相传销活动，坚决防止这种违法行为的回潮反弹；坚决打破地区封锁和行业垄断，进一步加大反不正当竞争的执法力度；强化商标、广告监管，严厉打击商标侵权和虚假广告违法行为；积极实施企业信用分类监管，切实规范市场主体行为，促进社会信用体系建设。
来源：新华网
21世纪经济报道：深圳命运三大猜想
深港一体化珠三角东岸整合金融业出路哪个将会是深圳定位改变的突破口﹖
7月31日到8月2日，深圳市委、市政府分别由市委书记黄丽满、副市长陈应春在不同场合向媒体证实：一个国务院调研组已经来到深圳，寻求为深圳重新定位。
其实早在7月15日左右，“一个国务院调研小组要来深圳”的消息就在深圳流传。
据一位人士透露，温家宝总理在港完成香港回归六周年的庆祝活动后，在深圳停留一天，听取了深圳市有关负责人的汇报。在听取汇报时，温家宝对将香港问题与深圳问题联系起来看待很有兴趣，并当即表示回京后即派一个调研小组到深圳，调查研究下一步深圳自身如何发展及深圳如何为维护香港繁荣起到独特作用。
一揽子解除港、深发展瓶颈？
“因特虎”——一个活跃在深圳民间、专门探讨深圳问题的网站于7月19日率先透露，这个“国务院调研小组”将于7月28日到达深圳，将在深圳活动10天左右，广泛听取深圳社会各界的意见和建议，并且“对深圳问题没有任何成见，讨论不设禁区”。
记者了解到，在7月28日之前的一周时间内，深圳一些智囊机构，包括深圳市社科院、综合开发研究院(中国.深圳)、深圳市体改办、深圳大学、广东省社科院等纷纷为深圳市政府献计献策，提交相关建议报告。
7月29日，以原国务院体改办综合试点司司长范恒山、国家发改委经济体制综合改革司副司长李海岩两人牵头的七人调研小组到达深圳，并于当晚与官民两个层面的深圳问题研究者们座谈。网文《深圳，你将被谁抛弃？》的作者“我为伊狂”、《珠三角失掉竞争力了吗？》的作者“金心异”，也应邀参加了座谈会。7月30日，该小组又与包括深圳市委书记黄丽满、代市长李鸿忠在内的深圳领导层进行座谈。此后深港媒体就放出了“中央寻求重新为深圳定位”的消息。据相关人士透露，中央同样会从帮助解决香港困难的角度，来看待和解决深圳问题，这与“七一”前后出台的CEPA如出一辙。
学术界普遍解读认为，CEPA某种意义上意味着中央对香港“珠三角经济龙头”地位的再次确认，消弭了纷扰多时的所谓“珠三角龙头之争”；而此次重新研究深圳定位问题，则很可能采纳学术界一直以来的建议：将香港与深圳看作是一个一体化的组合城市(“一都两市”)，而起到率领整个大珠三角经济区，共同成为中国经济发展的其中一个发动机的作用，进而把“港深共同体”建设成为与纽约、伦敦、东京相提并论的世界大都市。
尽管国务院调研小组只是“带着耳朵和笔”来听取建议，之后将建议汇总报告给中央决策层，最终会出台什么样的操作方案仍需中央拍板。但如“老亨”——“因特虎”的创建者所说：“深圳的命运之门打开了一条缝。”
在这个门缝内，事关深圳命运的“三大猜想”也正成为大热门的“三大悬念”。
猜想一：深港一体化如何操作？
据了解，深港一体化在广东学术界虽然是“热门话题”，但却并未被提到操作层面上来讨论。而本周媒体所称的“大中小”三个方案，便是就“深港一体化”而言的，该方案由综合开发研究院(CDI)副理事长兼秘书长李罗力教授提出，其中“大方案”是，深港之间成立自由贸易区；中方案是，深圳二线管死，深港之间经济一体化；小方案是，深港之间在原有保税区的基础上，搞跨境工业区。在向国务院调研组提交的一份报告里，由深圳市社科院院长乐正博士牵头的课题组认为，“香港和上海可在中国经济发展中共同担当龙头角色，但其各自城市定位应有不同。(按一般常识，国际化城市有不同的类型，一类是世界大都市，目前全球只有纽约、伦敦、东京三个；其次是区域性的国际化城市，目前包括巴黎、香港、新加坡、法兰克福等；再次是作为一国经济中心的国际性城市，上海、北京、广州目前就属于这一层次。)香港在中国最有条件建设成为世界大都市，而上海则可以建设成为区域性的国际化城市。”
包括乐正博士在内，深圳学术界普遍相信，“由于香港缺少发展空间，成本高企，影响到它不能独立成为世界大都市；而深圳给自己的定位是国际化城市，在已有一个香港在身边的前提下，深圳很难独立地成为一个国际化城市。唯一的解决方案是：深港一体化，共同建设成为世界大都市。
但是在“一国两制”的原则下如何推进深港一体化，则是一个全新的课题。乐正博士指，中央应该在政治、法律两个层面“刚化”两制的因素，而在经济层面上尽量“弹性化”，使深港经济、城市生活完全融合成为可能。
事实上，在过去的十多年里，深港“同城化”已拉开了序幕：两个城市的基础设施(包括在建的深圳地铁)全面对接，两地人民来往十分方便，港币和人民币事实上已成为深港两地共存的流通货币，港人大量深圳居住成为事实。CEPA的实施会加快这一步骤。但是两地要真正“同城化”，还有许多事情要做。
乐正博士牵头的课题组对此有如下建议：在广东居民可个人游港的基础上，允许深圳居民凭身份证自由进出香港；使深港人民币和港币事实的双币体制合法化；香港加快开发新界北区，首先启动深港边界“河套地区”的开发；珠三角东岸行政区划调整，为港深共同体的发展提供充足的地理空间。
猜想二：珠三角东岸整合有可能吗？
早在1999年，“珠三角东岸整合”的传言就在境内外流传甚广，本月内这个传言再次生起，据一位专家分析，起因可能是媒体一再强调香港和深圳发展空间不足的问题。
广东省社科院曾向省政府提交过一个“珠三角东岸空间整合”的研究报告，坊间流传的大中小三个方案正是由这个研究报告蜕化而来。在这个报告中，提出了供选择的三个方案：第一个方案是，将现东莞市的塘厦、凤岗、清溪三个镇(约300平方公里)，以及惠州市的原惠阳市和惠东县(分别为2982和3398平方公里)划入深圳，这样新深圳的面积达到8793平方公里，比上海稍大一些；第二个方案，将东莞的三个镇和整个惠州市划进来，这样新深圳面积为13613平方公里，人口达到1100万；第三个方案，将整个东莞和惠州都划入深圳。
据了解，对深圳扩容有支持和反对两派意见，具体到东莞和惠州两市，据说惠州反应较为正面，而东莞则有支持和反对两派意见，在强烈反对的意见中又有两种情形，一种是反对深圳吞并东莞，而另一种则认为，要么就把东莞全部划入深圳，要么就完全不划，反对将东莞三镇切割给深圳——因为对东莞来说，无非是受广东省管辖或是受深圳管辖的问题而已。
而广东省社科院一位学者透露，广东省也曾认真考虑过对全省行政区划进行全盘大调整，将现在的21个地级(以上)市砍掉一半，变成10个左右，每个地区性的中心城市(诸如汕头、梅州、韶关、湛江、佛山、中山、广州、深圳等)合并周边的地级市。这10个城市中就包括将深圳、东莞和惠州合并为大深圳。猜想三：深交所和深圳金融业的出路在哪里？
近两年许多看淡深圳的言论中，深交所停发新股是其中一个主要论据。而此次国务院调研小组来深，据透露，其中一个重要课题就是深交所和深圳金融业未来的定位问题。
近半年来，深交所恢复发行新股的说法一直在投资界流传，而据说恢复发股后深交所将和上交所有所分工，专注于小盘股的IPO，以民营企业和科技企业为重点。
不过此间人士本月探讨最多的则是深圳和香港如何在金融业进行分工合作的课题。有人建议香港放弃创业板，主攻主板市场，而深交所则主攻二板市场。深圳市社科院提交的报告里提出一个建议：将深交所进行公司制股份化改造，之后引入香港联交所作为战略投资者，以市场手段对香港联交所和深交所进行整合(整合的计划中可以包括港交所将其创业板转移到深圳来开办的方案，也可包括港交所与深交所合办创业板的方案)。
据报道，香港联交所最近也提出了一个大胆的建议：在香港上市的公司可同时在深交所挂牌交易。据认为，如果打通了深圳和香港证券市场之间的联系，那么香港和深圳两地的资本市场都会活起来，为香港和华南地区的经济增长提供新动力。
深圳市体改办主任杨进军建议，中央应该放手让深圳进行金融市场制度创新，诸如四大银行深圳分行的股份制改造、银行利率市场化的改革探索、QDII试点、人民币资本项目可兑换的改革试点等。
早在2001年，深圳市政府就将自己的金融业定位调整为区域性的产业金融中心，而香港可定位为综合性的全国乃至亚洲的金融中心。有学者认为，二者的差异化定位已建立了两地金融业合作分工的基础，在分工合作的基础上，深圳金融业的前途就是成为香港金融中心的一部分。
“老亨”对记者所说，这三大猜想正是攸关深圳未来的三个重大政策取向，中央政府所可能采取的破局立局之举，也许正要从此寻找突破口。本报将严密关注珠三角相关事态变化的进一步迹象。
来源：21世纪经济报道
加快发展务须真抓实干
——河南省长李成玉直陈转变政府工作作风
“今天的会议，主题就是抓落实。”8月6日上午，河南省省长李成玉在其主持的省长办公会议上开宗明义。
会议厅一方就坐的是李成玉和7位副省长，另一方是省政府有关厅局负责同志。李成玉的目光扫视一下会场，严肃地说：“今天，省政府班子组成人员全到齐了。还在我们这届政府向社会首次亮相时，我就说过，省政府是人民的政府，要为人民实实在在地办好每一件事。我还在近期召开的省政府全会上说过，省政府绝不开没有准备好的会，绝不开不解决问题的会。省政府部署的工作每一件都要抓落实，布置的每一件事情都要有结果。今天会议的主要任务就是跟踪检查近期省政府部署工作的落实情况。”
接下来，省煤炭工业局、省安全生产监督局、省粮食局、省财政厅、省卫生厅、省交通厅等单位负责人相继对省政府部署的小煤矿安全生产整顿及今年以来几起重大事故的处理情况、5个粮食购销改革试点市工作进展及粮食企业改革情况、当前农村税费改革反映的主要问题及解决情况、省市县三级疫病控制中心和重点乡镇卫生院建设情况、全省公路建设项目安排等工作进行了专题汇报。各位副省长根据自己主管的工作，言简意赅地阐述了各自的意见。
李成玉满意地点点头，说：“今天把这几项各不相关的工作放到一起听汇报，本意就是省政府部署的每一项工作都要有着落，每一项工作都要注重效率，这一点在省直机关尤其重要。当前，在一些地方和部门中依然存在作风浮漂、华而不实的问题，会议没少开，文件没少发，制度没少定，而不少工作都在一片落实声中落空了。这样下去是不行的！大家一定要高标准、严要求，各项工作要真抓，要抓实，绝不能松松垮垮，虚与应付，必须做到求深、求细、求恒！”
会场气氛一片肃然。人们不由得想起，在本届省政府第一次全体会议上，李成玉就鲜明提出，要转变作风，执政为民，切实加强政府自身建设。要反对“为了不出事，宁可不干事”的倾向，强化责任意识，树立讲实话、干实事、求实效的作风。5月，当非典给全省各项工作带来严峻考验时，李成玉又大力倡导实事求是、求真务实、真抓实干的政府形象，摆正做人、做事、做官的关系，要“做事”而不要“作秀”。
“昨天我看了一份资料，深受触动。”李成玉话音凝重，“当前经济快速发展的广东省，正在全省上下进行认识自我、寻找差距、扬长避短、力争上游的讨论，他们在比较其他省与其差距又追近了多少，本省各项指标在全国的比重又低了多少，危机感、紧迫感非常强烈。而我们仅仅取得一些成绩，一些同志就沾沾自喜，津津乐道。比较广东等沿海地区，比较急起直追的周边省份，我们值得骄傲吗？” “天下大事必作于细，古今事业皆成于实。”李成玉语重心长地说：“发展要靠一个一个具体问题的解决，要靠我们狠抓落实、真抓实干才能实现。”李成玉要求政府各部门要切实增强服务意识，转变工作作风，扑下身子抓工作，脚踏实地干事业，争取超额完成全年工作目标任务，努力实现中原崛起的战略目标。
来源：人民网
白景富：应公平对待农民工 暂住证问题正在研究
在今天上午召开的新闻发布会上，公安部副部长白景富指出，农民工进城，他们同样是城市的建设者，是城市财富的贡献者。对他们应该有一个正确的态度，应该公平、公正的对待他们。过去对于农民工进城，因为他们没有暂住证，对他们进行收容、遣送，甚至罚款，这是错误的。
白景富透露，对于暂住证的问题，现在公安部正在研究，也在广泛的听取方方面面的意见，不但听取农民工的意见，也在听取城市公民的意见。
对于沈阳等地取消对外来人员的暂住证政策，白景富说，有的地方在研究探索方面先走了一步，先采取了一些措施，对于地方对这个问题积极的探索、研究，以及采取的积极措施，应该予以支持。
来源：人民网
白景富正告：决不允许一切犯罪分子到港违法犯罪
公安部副部长白景富７日表示，决不允许一切违法犯罪分子到香港违法犯罪。
白景富是在国务院新闻办公室举行的中外记者招待会上作上述表示的。公安部在会上公布了３０项便民利民措施，这些措施中规定大陆居民个人赴港澳旅游签注的，凭借本人身份证、户口簿就可申请办理签注。
有记者提出这项措施的实施是否会给香港的治安造成影响。白景富说，香港回归以后，很多人都希望到香港参观、旅游、考察。香港经济的发展、繁荣需要大力发展香港旅游业；香港同胞和大陆人民需要加强来往，加深了解。公安部这次出台有关措施，一方面可以满足没有到过香港的人一览香港美好风光的愿望，另一方面又能够促进香港旅游业的发展，从而带动香港经济的发展。他表示：“这是个两全其美的措施，何乐而不为呢？”
不过，白景富也提出，到香港去的人多了，可能会夹杂极少数犯罪分子。中国警方多年来非常重视香港的稳定，非常重视香港治安秩序状况，非常关心香港同胞的生命财产安全。近年来，大陆警方和香港警方有着非常密切的合作，张子强暴力犯罪团伙案就是大陆警方和香港警方密切配合联手侦破的，对犯罪分子依法给予了严惩。
白景富最后强调，在这里，我要郑重地表态，并严正警告一切违法犯罪分子，过去不允许，今后仍然不允许犯罪分子到香港违法犯罪，破坏香港的社会治安，侵害香港同胞的生命财产安全。我们会和香港警方密切配合，相互支持，给任何严重刑事犯罪分子以坚决打击。
来源：新华网
公安部呼吁各国把中国外逃经济犯罪分子遣送回中国
公安部副部长白景富７日呼吁，国外发现中国外逃经济犯罪分子要依法遣送回中国。
白景富在国务院新闻办公室举行的中外记者招待会上回答澳大利亚记者提问时说，近年来随着中国经济的迅速发展，经济领域的犯罪也在增多。中国警方从一开始就对经济领域的犯罪给予高度重视，并采取了非常严厉的措施予以打击。我们每年都破获了大量经济犯罪案件，也依法逮捕了许多经济犯罪分子，为国家挽回了大量的经济损失。但是也应该看到，在我们依法查处经济犯罪的同时，一些经济犯罪分子慑于法律的权威，害怕受到中国法律的惩处，携款跑到了国外。
白景富说，总结这些年的经验教训，解决这个问题的最好办法，就是在国外发现中国的经济犯罪分子，就依法遣送回中国，让他们受到中国法律的制裁。但是，目前在这方面还存在一些困难，也可以告诉大家，这个困难并不在我们。这方面，我希望新闻媒体呼吁有关国家，把中国外逃的刑事犯罪分子、经济犯罪分子，包括赃款，都送交给中国。
来源：新华网
白景富：应公平对待农民工 暂住证问题正在研究
在今天上午召开的新闻发布会上，公安部副部长白景富指出，农民工进城，他们同样是城市的建设者，是城市财富的贡献者。对他们应该有一个正确的态度，应该公平、公正的对待他们。过去对于农民工进城，因为他们没有暂住证，对他们进行收容、遣送，甚至罚款，这是错误的。
白景富透露，对于暂住证的问题，现在公安部正在研究，也在广泛的听取方方面面的意见，不但听取农民工的意见，也在听取城市公民的意见。
对于沈阳等地取消对外来人员的暂住证政策，白景富说，有的地方在研究探索方面先走了一步，先采取了一些措施，对于地方对这个问题积极的探索、研究，以及采取的积极措施，应该予以支持。
来源：人民网
河北省确定今后5年残疾人事业发展目标任务
从8月6日召开的河北省残联第四次代表大会上获悉：今后5年，河北省将进一步改善残疾人生活状况，优化残疾人参与社会的环境。
——重点做好残疾人扶贫解困、劳动就业等工作。
在扶贫方面，落实《河北省农村残疾人扶贫攻坚计划（2001—2010年）》和《河北省农业税征收管理办法》中对贫困残疾人扶助政策。在贫困地区，要把残疾人扶贫工作纳入当地政府扶贫工作的总体规划中，并在人、财、物等方面向贫困残疾人倾斜；在非贫困地区，要做好残疾人康复扶贫工作，把康复扶贫与科技扶贫、教育扶贫、“帮、包、带、扶”相结合，努力缩小残疾人贫困面。在城镇，要在大力推进残疾人分散按比例就业的同时，落实对福利企业的税收减免政策和对残疾人个体企业的扶持政策，广开残疾人就业渠道，争取到2008年使城镇有劳动能力的残疾人就业率达到88％。
——下大力做好残疾人康复和教育工作。在康复方面，到2005年，在城市和中等以上发达地区的农村，确保70％的有需求的残疾人得到康复服务；在经济欠发达地区的农村，确保50％的有需求的残疾人得到康复服务。到2010年，在城市和中等以上发达地区的农村，有需求的残疾人普遍得到康复服务；在欠发达地区的农村，70％以上有需求的残疾人得到康复服务。在教育方面，盲、聋、弱智儿童义务教育阶段入学率要比2003年提高5个百分点。
——为残疾人全面参与社会创造更有利的环境。河北省将制定全省统一的对残疾人的扶助照顾规定，进一步把残疾人事业纳入法制轨道。要把无障碍设施建设和信息无障碍交流纳入各级政府的目标责任制，确保落到实处，努力为残疾人参与社会提供无障碍环境。此外，河北省还将认真贯彻分类指导的原则，根据各市的经济发展条件和残疾人工作基础，把全省11个设区市划分为3类地区，对每类地区的残疾人工作确定不同的发展目标，制定不同的指导原则和考核标准，以促进残疾人事业健康发展。（陈国琦 冯志生 周远）
来源：人民网
