国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》

国務院はこのほど、国家発展改革委員会、財政部（財政省）、人力資源・社会保障部（人力資源・社会保障省）のまとめた「所得分配制度改革の深化に関する若干の意見」を了承のうえ関係部門に回し、各地区、各部門に真剣な貫徹実施を指示した。新華社が伝えた。

党中央と国務院は所得分配問題を強く重視している。第18回党大会報告は、あらゆる手を尽くして住民所得を増やし、所得分配制度改革を深化して、発展の成果を人民が共に享受できるようにしなければならないと指摘した。国務院の計画に基づき国家発展改革委員会、財政部、人力資源・社会保障部など関係部門は2010年10月に専門作業部会を立ち上げ、これまでの長い時間をかけた研究を踏まえて、所得分配制度改革問題に関する研究を踏み込んで行った。国務院の担当幹部は専門報告を繰り返し受けるとともに、当局、専門家、学者、地方の責任者による座談会を招集し、各方面の意見を幅広く聴取した。国務院常務会議は専門討議を2回行った。

国務院は通達で「所得分配制度は経済・社会発展における根本的、基礎的な制度設計であり、社会主義市場経済体制の重要な礎だ。改革開放以来、わが国は所得分配制度改革をたゆまず推し進め、基本的な国情や発展段階に見合った所得分配制度を基本的に確立した。その一方で、所得分配分野には依然として解決の急がれる際立った問題が存在する。都市・農村間格差、地域間の発展格差、住民所得分配格差は依然比較的大きく、所得分配秩序は規範化されておらず、隠れた所得や不法所得の問題が比較的目立ち、一部大衆は比較的困難な生活を送っている。わが国はすでに小康（ややゆとりのある）社会の全面的完成への決定的段階に入った。引き続き所得分配制度改革を深化し、所得分配構造を最適化し、各方面の積極性を引き出し、経済成長パターンの転換を促し、社会の公平・正義と調和・安定を守り、発展の成果を人民が共に享受できるようにし、小康社会の全面的完成への着実な基盤を固めなければならない」と指摘した。

通達は「所得分配制度改革を深化するには、共同発展と成果の共有を堅持しなければならない。勤労による富裕化を提唱し、起業とイノベーションを支持し、合法的経営を保護し、たゆまず社会的富を創出し、総合国力を強化すると同時に、人民の富裕レベルをあまねく高める。効率の重視と公平性の維持を堅持する。分配と再分配は共に効率と公平性の両方に配慮しなければならない。分配においては効率を重視し、機会の公平な競争環境を創出し、労働所得の中心的地位を守らなければならない。再分配においては公平性をより重視し、公共資源配置効率を高め、所得格差を縮小しなければならない。市場による調節、政府によるコントロールを堅持する。要素配置と価格形成における市場の基礎的作用を十分に発揮し、所得分配に対する政府のコントロール作用をより良く発揮し、所得分配秩序を規範化し、低所得者の所得を増やし、過度の高収入を調節する。積極的行動、力量を考えた行動を堅持する。改革・発展・安定の関係を適切に処理し、人民大衆からの訴えの大きい問題の解決に力を入れ、新たな改革を際立たせ、既存の調整を先導する」と強調した。

通達は「所得分配制度改革の深化は極めて困難かつ複雑なシステム工学であり、一挙に達成することは不可能だ。わが国の基本的な国情と発展段階から出発し、現状に立脚し、長期に着眼して、困難を克服し、秩序良く勧めなければならない。各地区、各部門は第18回党大会の精神を踏み込んで学び、全面的に貫徹実施し、所得分配制度改革深化の重大な意義を十分に認識し、これを重要な議事日程に入れ、統合的調整メカニズムを確立しなければならない。各関係部門は重点的任務を押さえ、取り組みの責任を明確化し、付帯計画と実施細則を急ピッチで研究・策定し、政策実施効果を速やかに追跡評価しなければならない。各地区は現地の実情と結びつけて具体的措置を策定し、改革の各任務の確かな実行を確保しなければならない」と指摘した。

「若干の意見」は（１）所得分配制度改革の重要性と困難性を十分に認識（２）所得分配制度改革の全体的要求と主要目標を正確に把握（３）分配メカニズムを引き続き整備（４）再分配調節メカニズムの整備を加速（５）農民所得の比較的速い増加を促す長期的に有効なメカニズムの整備（６）透明かつ公正・合理的な所得分配秩序の形成促進（７）所得分配制度改革の深化における組織指導の強化--の7部構成。

「人民網日本語版」