法律：直面非典（三）

央视国际 (2003年05月15日 15:46)
    
    
    　　记者 丹铭 张阳 顾雪迎 李政林 张扬 郭震宇
    
    　　北京市宣武区红莲北里居民 刘成章
    
    　　北京市宣武区红莲北里居民 张淑琴
    
    　　北京门头沟区月季园小区居委会主任 杜大妈
    
    　　居委会工作人员
    
    　　嘉宾 中国政法大学教授 马怀德
    
    　　CCTV.com消息（今日说法）：
    
    　　主持人：各位好，这里是《今日说法》，欢迎您进入我们今天的节目，我们今天请到演播室的嘉宾是中国政法大学的马怀德教授。马教授，今天我们的节目从最近收到的一条短信开始，“病毒世间少有，切忌四处游走，没事消毒洗手，“非典”莫能长久”，那么听了这个短信之后，各位就一定知道我们今天要讲到的这个话题和正在流行的“非典”疫情有关。虽然现在北京的“非典”疫情有所控制和缓解，但是和“非典”的斗争仍然在继续。在我们今天的节目当中，我们将和大家一起来看一看在“非典”这个非常时期的非常生活，并且请马教授一起给我们从法律的角度上加以评价。先来看一下记者的调查。
    
    　　记者：观众朋友，我现在是在北京市的红莲小区，我们现在马上要跟随医院的大夫一起去给楼里的刘成章夫妇送达解除隔离的通知书。经过14天的隔离生活之后，刘成章夫妇即将迎来解除隔离的这一刻。
    
    　　刘成章：“谁啊？”
    
    　　医生：“我是广外医院保健科的”
    
    　　刘成章：“您好。”
    
    　　医生：“您是刘成章张淑琴家吗？”
    
    　　刘成章：“对，您好。”
    
    　　医生：“我是广外医院的，来给您送解除隔离的，通知书来了，恭喜你们。”
    
    　　刘成章：“谢谢，谢谢你们。”
    
    　　医生：“感谢你们14天对我们的支持”。
    
    　　刘成章和张淑琴夫妇住在北京市宣武区红莲北里，上个月他俩29岁的儿子刘海斌被医院诊断为“非典”疑似病人。按照我国《传染病防治法》的规定，刘成章夫妇俩被依法隔离。
    
    　　张淑琴：“当时听说被隔离，觉得别扭，觉得特别孤独，还有一个就是有点害怕。”刘大爷夫妇俩担心被街坊邻居歧视，担心隔离期间的生活没有保障，可是很快他俩的这些顾虑就完全被打消了。刘成章：“居委会就给我打电话来了，说对您隔离不是说不管您了，说咱们全管。”
    
    　　街道办事处每天派人将刘大爷家所需要的生活用品、食品、报纸等东西准时送到刘大爷的家门口，医院也天天打电话来了解两位老人的身体状况。
    
    　　张淑琴：“对我们特别周到，我从心里头特别感谢他们，真的，人要有困难的时候，人家给你说一句话心里特别暖和。”
    
    　　隔离的日子一天一天过去，刘大爷夫妇对《传染病防治法》里的隔离措施也有了新的认识。
    
    　　刘成章：“一方面我们周围的人不受感染，另一方面我们自己也踏实了，省得万一有什么不舒服的人家给你问了能及时治疗。”
    
    　　今天是刘大爷夫妇俩解除隔离的第一天，那在今天这个特殊的日子里夫妇俩最想做的事情是什么呢？
    
    刘成章：“今天最想看看外孙子去。”
    
    在出门之前，老两口没忘了给还在小汤山医院里住院治疗的儿子打一个电话。
    
    张淑琴：“哎 海斌，现在好吗？”
    
    海斌：“挺好的。”
    
    张淑琴： “今天吃的什么？”
    
    海斌： “今天就是土豆烧牛肉，伙食挺好的。”
    
    张淑琴： “今天感觉怎么样？”
    
    海斌： “身体状况挺好的，早上出去遛弯去了，这儿居住条件挺不错的。”
    
    儿子的事放下心以后，老两口又急急忙忙出门，要去几十公里外的女儿家看望分别了十几天的外孙。下了车，老两口说先要去农贸市场给女儿买点吃的。虽然解除隔离的生活像风筝一样地自由自在，但是刘大爷告诉记者，为了隔断SARS的传染源，使更多的人远离“非典”，配合隔离是我们每个人都应该做的，而且也是能够做到的。
    
    主持人：在我们今天看到的这个片子里面，这个老夫妇就被隔离，而且一隔离就是14天的时间。隔离这个词是最近我们听到的出现频率比较高的词，我很关心的是什么样的情况就可以隔离，而且谁来做隔离的这个决定？
    
    马怀德：这个隔离这个词呢实际上在《传染病防治法》里头，它可以分为3个层次意义的隔离，第一个层次我们叫做隔离治疗，就是对于已经患有传染病的人或者病源的携带者，对这些人要采取隔离治疗措施。比如由医疗机构、卫生医疗机构来采取这种措施，还有一类呢我们叫医学观察，就是对于这种疑似病人就是还没有确诊，但是他已经被疑似了，在这种情况下，卫生保健机构也就是我们说卫生防疫站和这个医院可以对他采取这种医学观察措施。第三种层次，我们叫卫生的控制和防治措施，这种卫生控制防治措施主要是针对与传染病病人或者是与这个疑似病人有过密切接触的，对于有密切接触的人员、物品、 场所进行一些卫生的防治和控制措施。实际上现在我们片子里提到的老夫妇就是这种隔离。
    
    主持人：在最初开始，居家隔离这个政策的时候呢也听说过一些人有一些意见，这个意见主要就是说《宪法》保证公民的自由权嘛，那么在这种情况下你采取一个卫生防疫部门采取这样的措施，是不是就是在和《宪法》抗争？
    
    马怀德：这里头涉及一个公民的基本人身自由人身权利和这种社会公权利之间的一种平衡关系，就是每个人行使他基本的公民人身自由权利的时候，他实际上有一个界限的，这个界限就是你不能妨碍公共利益，不能损害他人的自由和权利，那么在这种非常时期，传染病爆发流行期间呢，实际上每个人的权利受到了极大的限制，就是如果你是一个传染病患者或者是一个疑似病人，甚至是跟传染病疑似病人有过密切接触的人员的话，你就要接受这种隔离措施，接受这种卫生防治措施，避免跟其他人进行发生密切的接触，所以这是公民的一个基本义务。
    
    主持人：那我们可不可以把“非典”出现的这种有疫情的状态去做一个比较，比方说是和战争状态做一个比较，那么我们都知道在战争状态的时候，公民作为一个个人，他的权利被比较多地降低，而他的义务被比较多地提升，是不是可以做这样的比较？
    
    马怀德：应该是这样的。传染病爆发时期会给社会公众造成的这种威胁 危险，它跟一个战争造成的危险实际上是一样的，那么为了消除这种危险或者是有效地预防这种危险，每个公民都应该做出某种程度的这种放弃自己权利，或者让度自己自由的一种姿态，也就是人有一种容忍的义务，对被隔离人员也好，对接受检查防疫措施的这样人员也好，他们要有一种容忍的义务，要容忍社会，容忍这种医疗机构和卫生主管部门对他采取一系列的这种卫生防治措施，这是公民的一个基本义务。
    
    主持人：但事实上也有一些我们不愿意看到的情况在出现。比如说明明知道是“非典”患者，包括有些人知道自己是疑似患者，然后就开始逃离这样的行为，在法律上有没有规定？
    
    马怀德：这个按照《传染病防治法》规定得非常清楚和明确的，就是如果是传染病人或者疑似病人，明知道自己患有这种传染性很强的特殊的疾病的话，如果你拒绝执行卫生防疫机构对你采取的各种预防控制措施，那么你就要受到行政处罚。这个处罚可以是警告，限期改正，也可是罚款，如果这类情况发生得更为严重那么还要负刑事责任。
    
    主持人：事实上在防治“非典”的过程当中，不光是患者、患者家属、疑似患者和疑似患者的家属要进行隔离和居家隔离，每一个在这种区域内生活的人都必须要参与其中。我们的记者就找到了其中的一位普通居民，来看一下报道。
    
    记者：观众朋友，我们现在要去的是北京门头沟月季园小区一户普通人家杜妈妈家。“非典”时期的北京一日，他们家在忙些什么呢？我们一起来看一下杜大妈一家的生活。
    
    杜大妈是小区居委会的工作人员，她所在的小区一个居民疑似“非典”，按照要求这一家被隔离，街道办事处要求居委会负责这一家人隔离时期的生活，所以每天监控并报告疑似病人的身体情况，送生活用品，处理他们家垃圾和消毒的任务就落在居委会杜大妈她们身上。
    
    杜大妈： “是郭燕家吧，体温量了吗？你哥哥也挺好，你昨天不是说买白菜是吧，我记一下好吗？”按照“非典”时期的政策，隔离家庭的生活费用是统一由街道办事处支付。杜大妈她们为了保证隔离家庭的营养，新鲜的蔬菜也是每天现买，然后由杜大妈全副武装地送去。本来这个月杜大妈就要退休了，可小区有了疑似病人隔离家庭，杜大妈的工作反而前所未有地紧张和忙碌。
    
    给隔离家庭送完东西，杜大妈急急忙忙往家赶。那是因为在她心里最挂记的小儿子杜春强今天要给家里打电话。杜春强复员后是北京巴士公司的公交车司机，前段时间，随着“非典”病人的不断增加，北京１２０急救中心用于接转“非典”病人的司机严重不足。在北京巴士公司的动员大会上，杜春强第一个交了请愿书走上了密切接触“非典”病人的120前线。为了防止可能有的传染，120司机统一安排食宿，不许回家，工作时间也不许使用手机。要想知道儿子的消息，只能等儿子的电话。
    
    杜春强离开家已经１７天了，因为不知道儿子哪天会打电话来，杜大爷又怕自己忘了该叮嘱儿子的事项，就提前把要叮嘱儿子的事写在稿纸上。老两口等待的电话终于响了。
    
    杜大妈： “春强，你今天上班到几点啊？”
    
    杜春强： “早８点到晚８点，今天人少多了，拉了一个，从永定路到酒仙桥。”
    
    因为儿子肠胃不好，杜大妈一直挂念儿子在１２０吃饭的情况。
    
    杜春强： “吃得挺好的，今天中午吃的牛肉菠菜米饭馒头包子”
    
    杜春强通过电话告诉家里１２０司机干１２小时休息一天，但是休息的时间是备班，一有任务，随时出发，因为知道老母亲要照顾隔离家庭，儿子也牵挂家里老人的情况。
    
    杜春强： “倒垃圾要戴手套，开窗通风，也别吹大发了，别感冒。”
    
    杜大妈： “你什么时间能回来？”
    
    杜春强： “看情况还得一个半月吧，任务完成以后安安全全地回来。”
    
    主持人：这个报道里面，我们还看到一个比较特殊的例子，就是这个老太太的儿子是公交车司机，然后因为特殊情况现在他就报名去120急救车上当司机。那么在这种特殊的情况下其他地方的人去支援的这种情况，在法律上有没有规定？
    
    马怀德：在重大的传染病疫情的时候呢，国务院的卫生行政主管部门可以在全国范围内或者省一级的卫生行政部门，可以在本行政区域内调集各级医疗保健人员、卫生防疫人员参加这个疫情的控制工作，实际上就是说在特殊时期有关的部门是有这种权力的调集人力物力来共同应对这种紧急危急时刻。像这种老太太的这个儿子实际也是以这种自告奋勇地去参加了这个120的救治工作，它是一种值得社会提倡的一种精神，同时它也是一种在紧急时刻有关部门所采取一系列的防治措施的一部分。
    
    主持人：事实上，现在很多人也意识到了必须是国家 社会 个人全部努力起来，努力建筑这么一道防治“非典”传播的屏障，最终才能让我们彻底地远离“非典”，我还是希望能够用一段手机短信来结束我们今天的节目：有阳光照耀的地方就有我们默默的祝福，当月光播撒的时候，我们也开始默默地祈祷。祝愿所有正在看节目的人，能够远离“非典” 健康平安。感谢您收看今天的节目，感谢马教授参与现场讨论，明天同一时间欢迎继续收看《今日说法》“非典时期” 非常说法 再见。