2012年18家创新试点单位大会发言摘编

2011年9月我所整体进入院创新工程，激发了职工的工作积极性。全所职工普遍认为这是我所解放和激活科研生产力、促进考古事业发展的重大机遇。我所领导班子带领全所职工，认真贯彻落实院党组要求，结合本所工作实际，全力以赴，有组织、有计划地推进我所创新工程的实施。

研究领域整体推进。我所对中国考古学学科历史、现状和未来发展进行了宏观思考，确立了整体推进各研究领域的创新思路。在全所学术领军人才经过半年的反复酝酿、充分讨论的基础上，形成了创新领域、创新方向和创新课题三级学术创新架构；确立了在九大领域同时开展创新工作的计划，在46个创新方向中选择重点，优先设计创新课题展开研究，既保持均衡发展，又寻求重点突破；同时，在创新研究过程中根据学科发展情况，随时调整重点，占据学科制高点。

资源整体配置。一是统筹使用各类经费，切实推进项目发展；二是加强基地建设，为推动田野考古的全面发展奠定基础；三是充分利用文物资源，举办文物展览、普及考古知识、展示研究成果。

人员整体进入。我所打破原有的职称体系，推行公正的评价机制，全体科研人员和工作人员在创新工程中要完全凭借个人创新能力来获得相应的创新岗位，享受相应的创新智力报偿。在院、所两级领导的指导下，在全所科研人员和工作人员的支持下，我们顺利圆满地完成了两个年度的创新岗位聘用工作，达到了预期目标，保证了创新任务的顺利实施。

全员整体考核。在总结2011年度考核工作经验的基础上，2012年度，我所将创新考核方法，探索推行全员整体考核，实行末位退出机制，逐步建立起客观公正、民主公开、注重实绩的岗位考核制度，鼓励创新岗位人员干实事、创实绩，激励未进入创新岗位的人员发挥创新潜能。在全员整体考核中，我们将在以下几个方面进行创新探索：一是将竞聘与考核相结合，扩大会议述职和民主测评人员范围；二是要细化民主测评方式；三是实行末位退出机制。根据民主测评结果，首席研究员中民主测评排名末位的在下一年度不能进入首席研究员岗位。

对于几个战略研究院，陈奎元院长曾有一句经典的表述："造导弹、野战军。"我们理解，所谓"造导弹"，就是有别于以往或其他研究机构的一般性研究，我们的研究对象要上升并锁定于战略层面。所谓"野战军"，就是有别于以往或其他研究机构的以学科领域划界的研究，而是要跨越学科领域界限，拓展视野并着眼于整个财经领域的问题。

我们把财经院的功能定位明确为"国家级学术型智库"，具体解释为：以学术研究为支撑的党和国家财经领域的思想库和智囊团。根据院党组的要求并围绕此功能定位，我们给自己规定了如下九个字的任务：上层次、扩视野、探机制。所谓"上层次"，就是从国家财经战略高度，要求并提升包括学术研究、决策分析等在内的各种研究成果的水平和质量。所谓"扩视野"，就是以综合与多学科的视野和方法，着力研究和破解当前中国经济社会发展进程中的全局性、战略性、前瞻性等一系列重大问题。所谓"探机制"，就是探索建立一种多学科之间、诸研究机构之间的交叉、整合以及相互汲取营养的机制，搭建更有效率、更有利于发挥思想库功能的研究平台。

我们以为，有别于企业和政府机构，作为国家级学术型智库，财经院的行为目标应当也必须是影响力最大化。我们把学术影响力和决策影响力界定为财经院的行为目标，把提升两个影响力作为统领全院科研、教学、科辅、行政和后勤工作的中心线索。对于国家级学术型智库而言，其影响力最大化目标的追求和实现，当然要以研究成果为载体，依托于研究成果的成功转换。这既要合理布局，又要重视宣传。研究成果的布局，兼顾学术和决策两个影响力，我们按成果类型来进行划分：课题、图书、论文、咨询建议。对于上述研究成果特别是其中的重要研究成果，无论是基于提升学术影响力还是基于提升决策影响力的目的，我们都须在宣传上付出努力。"酒好不怕巷子深"的传统理念，显然不那么适合于财经院的功能定位和行为目标。这主要是通过沟通媒体、改版网站、举办各类成果发布会、办好内刊来完成的。

在学术研究的定位上，社会发展战略研究院紧扣当今中国经济社会协调发展的核心议题，以社会学带有全局性、整合性特点的研究视角为引领，打破社会学内部的学科分支界限。主要从四个方面入手来开展研究：一是从总体和宏观视角出发，深入探讨社会发展的条件、过程和后果，总结中国社会发展的理论和实践；二是突出以改善民生为重点的社会建设和社会管理议题，研究公共资源合理配置和公平分配的制度安排，探讨社会发展与社会治理的内在联系；三是从社会构成的微观基础及基层实践出发，研究社会发展过程中组织创新和制度变迁的动力机制；四是从现实与历史的关联出发，概括社会发展不同阶段的典型特征，探索社会发展中的中国经验和历史规律。

科研体制上，社会发展战略研究院采取小学术群体与大学术社区相结合的办法，创造性地来开门办院、开放办院。具体来说就是，首先，在编制内建立以少而精的学术带头人为主体的学术群体，奠定在一些重点学科领域中的研究优势；其次，通过建立跨单位、跨地区的学术交流和合作平台，尽可能地动员院内外乃至国内外的学术人才和资源，形成在学术研究方面联动新机制和整体影响力，使社会发展战略研究院尽快成为国内外社会发展研究的前沿地带，成为具有生命力的高端学术社区。

在用人机制上，社会发展战略研究院努力尝试建立多层次用人机制，采用多种动态优化和灵活管理方式，克服人员、资金有限的困难，积极引进外部资源，多渠道搭建研究平台，吸引更多的人才参与到小学术群体和大学术社区的建设中来。

在学科与专业体系的建设上，社会发展战略研究院要根据学科发展的内在规律，经过数年努力，逐步形成结构合理的研究方向。与此同时，要努力从跨学科和综合研究的角度研究社会发展的重大问题，为科学发展提供理论支撑和政策服务。另外，根据学科基础建设的要求，社会发展战略研究院力争在几年内开展多项科研平台建设，包括中国社会发展战略研究网建设、调查试验区建设、电子资料共享平台建设、学术期刊建设、学术出版平台建设等。

一年来，我们积极拓展"信息采集和成果报送"两项职能，确立"建设四个平台、形成四套机制、培养四支队伍"的工作目标，努力为实现"三个定位"要求，尤其是为全院更好地发挥党中央、国务院"思想库、智囊团"的作用而出力。

准确定位、搭建平台，努力发挥主渠道的作用，及时编报高水平的对策研究成果。在信息采集、成果报送等方面着力建设以下四个平台：应用对策研究成果编报平台、思想理论动态分析与编报平台、境外中国研究信息编研平台、网络信息采集与编报平台。

精心组织，建立了一整套对策信息研究、采集、编研、报送的流程和工作机制。为更好地贯彻落实院党组提出的信息工作要"准、新、短、快"的四字要求，我们完善了信息采集和成果报送工作机制，主动承担上级约稿任务，积极深入到研究所和专家学者队伍中去，实现了对策研究成果的采集、编研、报送、反馈等环节的良性互动；形成了高效的对策成果采集机制，良好的编研机制，畅通信息成果需求、编报和反馈机制，行之有效的激励机制。

遵照院领导的指示，我们积极发挥情报院在全院信息工作中的"中枢和纽带"作用，着力组建"四支队伍"。一是一支覆盖全院的对策研究作者队伍。我们依靠全院专家学者，组建了200余位"《要报》特邀作者"队伍。这支队伍围绕党和国家中心工作，加强对策应用研究，充分发挥我院学科优势和专业特长，增强了我院为党和国家提供决策信息和咨询服务的能力。二是一支覆盖全院的网络信息采集队伍。2011年底我们组建了50余名覆盖全院多数单位的网络信息员队伍，为及时采集互联网信息、编报社情民意打下了良好基础。三是一支对策信息成果编研队伍。"方向准、资料新、内容真、问题实、建议优、上报快、把关严、编报好"，这是我们对信息工作的要求。我们将原来设在办公厅的信息处，扩展为"国内"、"国际"两个编研部。四是一支跨学科、多语种的翻译队伍。我们培养和组织了一支了解国外社会科学动向，通晓英、俄、德、法、意、日、韩等语种的外语翻译队伍。

按照院《关于申报创新单位及创新岗位的补充通知》的要求，欧洲所制定了以研究所为创新单位、按梯队分三年进入的创新工程实施方案。之所以要"多学科整体进入"，是因为国际问题研究是一门综合性的学问，冷僻的领域也可能产生蝴蝶效应，所以要综合各方面的情况，进行整体判断。如果突出一点而偏废其他，则极有可能作出错误判断。因此，欧洲所在设计创新工程总方案时，首先要求各学科在"欧洲转型与世界格局"这一主题下设计九个子课题。各子课题方案设计除少数外，大多采取了模块设计的方式，可根据进入创新工程研究力量的实际情况，分批启动各模块的研究。

当然，即使是模块运行，进入创新工程的研究力量还是远远不能满足欧洲所创新工程的实际需要，因此，欧洲所在考虑按需设岗、竞聘上岗实施方案的同时，也充分考虑创新工程实施的现实需要，以及创新工程的连续性与后续实施的需要。欧洲所从一开始充分考虑到如何发挥全所同志的积极性，强调将创新工程与人才培养目标结合起来，以各种方式鼓励其他研究人员特别是年轻学者参与到创新工程中来，而不是在进入创新工程与未进入创新工程人员之间形成一道鸿沟。

总结半年来的工作经验，我们认为，主要是认真做好了以下几个方面的工作：一是在设计之前进行了充分的调研与准备，强化顶层设计的意识。二是发挥集体的力量，充分发扬了学术民主，既充分利用了所内学术优势，也充分调动了全所人员的积极性。通过集体讨论，不仅保证了课题设计的科学合理性、方案的可行性，集体讨论与设计的过程也是一个逐渐统一思想与认识、科研人员之间相互学习的过程。三是将创新工程与欧洲所的各项目标，如学科建设目标、人才培养目标等，充分结合起来进行整体设计，不是为创新工程而设计创新工程，而是将创新工程作为欧洲所建设的一部分来设计与实施，充分发挥创新工程在促进欧洲所长远发展方面的作用。四是将创新工程与欧洲所的学风建设结合起来，创新工程设计与实施既是落实欧洲所学风建设的一个实践，同时也利用创新工程促进欧洲所的学风建设。

世界社会主义中心在进入创新工程之前的状态是"虚、少、小、冷"，即机构虚、成果多类型少、影响小、研究"冷"。院世界社会主义中心作为创新工程首批试点单位，在短短一年多时间内发生了由虚变实、由少变多、由小变大、由冷变热这样四个明显的变化。

"虚变实"突出体现在三个方面：首先，院党组给予世界社会主义中心最大、最实在的支持，决定让世界社会主义中心第一批进入创新工程。其次，世界社会主义中心设置了创新岗位，有了固定工作人员，从组织制度上让世界社会主义中心由虚变实。最后，落实了研究和出版经费，奠定了进一步发展的物质基础。

"少变多"体现在以下四个方面：队伍壮大，内刊编发数量增多，成果形式和传播途径由单一变为多样，出版物数量有了较大增长。

"小变大"主要体现在两个方面：社会影响由小变大；随着研究团队人数从少变多，研究团队的平均年龄由大变小，发展潜力由小变大。

"冷变热"主要体现在2008年美国爆发金融危机之后，我国目前在国际上面临两大战略机遇，亟须牢牢抓住：一是国际金融危机没有完结，还在继续深化。发达资本主义国家著名学者也认为资本主义制度出现了重大问题，亟须改造。这说明资本主义道路是走不通的。二是苏东剧变的影响仍在继续，大多数苏联加盟共和国仍未恢复到苏联解体前的水平。这说明民主社会主义这条路也是走不通的。我们应充分利用好这两大机遇，进一步坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。

世界社会主义中心一年多来的工作变化说明，实现体制和机制创新能够激发研究人员的积极性和创造性，为推动我国的哲学社会科学发展注入动力和活力。在创新的道路上，我们还需要进一步探索、协调和完善，但是我们必须把创新的道路坚持到底。

亚太与全球战略研究院是院党组为落实"三个定位"要求，在原亚洲太平洋研究所的基础上组建的跨学科、综合性、创新型学术思想库。因而，它本身就是创新工程的一项产物。为了落实创新工程的要求，我们围绕科研管理、人事管理、经费管理等方面的改革开展了一些创新探索。

一是建立符合科研创新理念的创新平台。我们把创新平台确定为两个部分：中国周边环境与战略、中国的全球战略。我们在中国周边环境与战略平台上组建了以现有人员为主的五个项目组，同时在全球战略平台上启动了跨学科、以课题为导向、以外聘人员为主的项目组。为了更好地发挥亚太与全球战略研究院的整体作用，我们把编辑人员队伍与管理人员队伍纳入创新工程，为此分别设置了学术期刊与理论跟踪项目组、科研与行政管理项目组。

二是创新科研项目管理与评价机制，制定并实施《亚太与全球战略研究院创新岗位年度业绩量化考核办法》。该考核体系有以下几个特征：一是制定过程充分发扬民主，使全体人员从理念上树立对规则的认同感。二是设置了"基本分值"与"奖励分值"两部分。三是对不同创新岗位人员的"基本分值"设置了不同的及格线。四是根据国内多个权威的期刊评价体系对学术期刊进行了分级（共分4级），以此为基础赋予学术论文的分值。五是该考核体系将构成进入和退出创新岗位的标准，因而它适用于已经进入和未进入创新岗位的所有人员。

三是协调创新项目与学科建设的关系。我们主要做了以下几个方面的探索。（一）把学术论文、专著作为考核创新岗位人员绩效的主要指标。在我们制定的《量化指标考核体系》中对此作了明确的规定。（二）明确研究室主任的权利与义务。在创新项目与创新岗位设置过程中，研究室与创新项目之间、研究室主任与首席专家之间并不是完全对应的。因而，我们对研究室主任与首席专家采取了不同的考核体系，同时，为研究室主任抓学科建设创造条件。（三）在创新项目设计和实施过程中兼顾学科建设目标。实践证明，在创新项目中，把应用对策研究与基础理论研究结合起来是可行的。

四是以"四个影响力"为标准促进科研成果创新。这"四个影响力"为学术影响力、决策影响力、社会影响力、国际影响力。

我们感到，要把创新工程做成精品工程，取得实实在在的进展，一方面要有开阔的视野、明确的思路、宏观的设计，另一方面又必须注重细节，从小处着手，精雕细刻，切磋琢磨。其中的关键是以关注重大现实问题为主攻方向，以问题研究带动基础理论研究，以此推动马克思主义哲学学科的发展。

围绕主题精心设计项目。所领导班子高度重视研究项目的设计，同时又广开言路，集思广益。项目产生的渠道大致有两个：一是研究所推荐项目。科研处根据"差异定位"和"突出优势"的原则，制定出推荐项目目录，经过所办公会议和专家委员会讨论确定后，作为招标项目发布，由竞聘创新岗位的人员认领。二是个人围绕主题自我设计项目。竞聘人员根据自己的研究领域、特色和专长，自己设计创新工程项目，经过首席研究员和所办公会议讨论确定后，由设计者个人承担。通过这两个渠道，逐步实现研究人员与项目的最佳匹配。

研究项目实现"全覆盖"。我们申请的三个研究项目，在这些项目下设多个子项目。其中，既包含了马克思主义哲学基本原理研究，又包含了马克思主义哲学史研究；既有经典作家哲学思想研究，也有当代国外马克思主义哲学研究。在对中国化的马克思主义哲学研究中，既包含了对党和国家领导人思想的研究，也包含了对一般人民群众思想的了解；既有面向专业群体的研究，也有面向一般读者的研究。在这几个项目中，我们始终坚持以科学发展观为指导，深入推进马克思主义哲学中国化时代化大众化研究，强调理论与实践相结合，马克思主义文献资料的研究与具体工作中的实际情况相结合，力争为中国今后的发展提供理论支撑。

多角度夯实项目研究基础。文本研究注意跟踪新版马恩全集（Mega2）最新资料；历史研究注意从史料研究进到思想研究；通过重大现实问题研究推动基础理论研究；以翻译国外的马克思主义哲学研究著作推动马克思主义哲学研究的深化。

大型连续性学术调查，是目前世界各国占据学术研究制高点的一项基础工作。近年来，国内的学术机构开始高度重视大型连续性的社会调查，北京大学、中国人民大学、清华大学都设立了专门的调查项目和调查机构。可以看出，目前哪个机构掌握大型学术调查数据库，哪个机构就占据社会科学的学术制高点。

与大多数一次性的社会调查不同，大型连续性学术调查要有固定的规划设计团队、稳定的执行网络和一套质量保障规程。为此，我所专门设立了"社会发展研究室"，承担CSS调查的设计、执行、资料处理、数据分析研究和数据库维护工作。另外，开展全国性的持续调查，一定要有覆盖各省的调查网络。课题组于2010年与全国25所地方高校和社科院联合建立了"中国社会调查网络"，以学术机构之间技术和成果分享的合作机制来整合调查资源，打破学术机构之间的封闭，这在国内社会调查领域是一项创举。科学严谨的调查操作程序是保证调查质量的根本，课题组针对大型连续性学术调查的特点，创建了一套系统而全面的规范和操作流程。

组织实施大型社会调查项目，经费保障和花费合理至为关键。根据院创新工程经费管理办法，我们采取了以下措施：制定了严格的经费使用标准，将整个调查活动分为八大类60余个细目，内容涵盖了试调查、调查培训、调查执行、督导巡视、调查管控、调查后期资料处理等各个环节，规范了各项调查费用的具体标准；对调查中的各项活动，事先拟定经费预算计划，避免超支，经费预算进行全程、详细测算，具体到每个调查工时甚至每个调查员的盒饭，对偏远山区或东部沿海等不同地区的标准分别浮动处理；与地方调查执行机构签订项目委托协议书，并严格执行合同规定，分次拨付经费；对外派的巡视和督导人员支出经费，除制定相应的支出标准外，对支出过程随时监控。

通过创新工程的实践，我们体会到，要做好研究所工作，搞好创新工程，归根结底是要在工作中落实"三个定位"要求，而落实"三个定位"要求的关键是建立和实施新的科研评价标准和人才培养机制。

第一，按"三个定位"要求建立科研评价标准和人才培养机制。科研评价标准包括：建设马克思主义坚强阵地的科研评价标准，建设直接为党中央、国务院服务的思想库、智囊团的科研评价标准，建设政治学学术研究的最高学术殿堂的科研评价标准。为此，我们采取了一些新的做法，如在日常考核中统计、公布对应"三个定位"要求的科研工作及研究成果，针对本所当前的情况，适当突出、提倡和鼓励"两报一刊"类政论文章的发表以及在调查研究基础上的对策性研究。在建立人才培养机制方面，我们按善政论、会调研、有学养三方面的能力和素质选聘创新工程上岗人员，同时考虑要逐步改变过去那种仅以学术论文、论著评定学术水平的做法，逐步推行政论、策论、论著三者兼顾的学术评价标准。

第二，继续以"三个定位"为导向打基础、带队伍。在实践中，政治学研究所逐步形成和明确了贯彻落实"三个定位"要求的工作思路，并取得了一些初步经验。1.有计划地培育和提高科研人员的理论素养和政论能力，引导科研人员特别是年轻学者关注思想理论动态，关注党和国家的重要理论活动，专门进行政论写作的辅导培训。为此，我们举行理论文章研读会，选取重要政论和理论文章组织集体研读，引导和鼓励科研人员参与重大现实理论问题的讨论，训练年轻学者掌握政治话语，培养他们的政论能力。2.大力提倡调查研究，推进研究型智库建设。我们有设计、按计划、分步骤地推进系统国情调研，为学术研究、学科研究打牢基础，提倡用"脚底板做学问"，把国情调研作为政治学研究的基础课，着力培养年轻学者们的基本功。3."聚沙成塔"推进学科建设。我们认为要实现远大目标，先要从小处做起，从简单做起。现阶段，我们的学术研究要深入现实生活、扎根社会基层，注重个案研究，通过系统深入的国情调研和具体的课题研究，从点滴做起，聚沙成塔，最终定会形成重要的理论成果。

中国社会科学杂志社在实施哲学社会科学创新工程中，把管理创新作为关键环节来抓。我们认为，在创新工程中，杂志社的管理不能停留在粗放、初级层面，而要实现精细化管理，具体内容主要有：制度要完善、责任要明确、赏罚要到位。

第一，制度要完善。杂志社在管理上的总要求是"任务到岗、责任到人、全程监督、奖惩到位"。要实现这一目标，就是要健全制度，用制度管事，用制度管人，用制度将京内京外、境内境外200多名员工协调起来，使其成为步调一致、相互配合的整体。杂志社现有制度几乎覆盖了全社日常工作的方方面面，其成果集中体现为《中国社会科学杂志社行政管理规章制度汇编》、《中国社会科学杂志社采编工作手册》、《中国社会科学杂志社校对手册》和《中国社会科学报版式手册》4种手册。同时，又制定了一系列配套制度，如"外审回避制度"、"社内荐稿制度"等。

第二，责任要明确。杂志社在实施精细化管理中很重要的一个内容就是建立全员责任制，自上而下，实行任务分解。以采编制度为例，今年，《中国社会科学》在世界学术期刊界率先公布编辑档案，表明我们不但愿意对自己刊发的文章承担责任，而且愿意对整个编辑过程承担责任，这是因为我们完备的质量责任倒查和追究制度。过去《中国社会科学》刊发文章只署责任编辑的名字，今年我们增加了"责任编审"一项，明确了二审对文章的独特责任。

第三，赏罚要到位。杂志社目前已经建立起了一套比较完整的监督体系。以采编工作为例，我们采用采编系统，初步实现无纸化办公，以便于责任倒查，各个环节的修改痕迹、过程都完整保留，一旦出了问题，能够及时发现该谁承担责任以及相关责任人是谁。赏罚必须公平，为此，我们特别强调要做到以下四点：按制度进行赏罚，不搞人治。公开赏罚，每次赏罚都要通报全社。奖励，社领导不拿第一档；处罚，领导率先担责。编制内外一体化，不搞特殊化。

自实施创新工程以来，民族文学研究所在思想动员和充分发挥进岗与未进岗两部分人员积极性方面主要有以下一些做法。

第一，做好前期思想动员，营造创新工程良好环境。实施创新工程之后，人员的待遇会发生较大变化，甚至影响到工作态度、成果产出和社会评价，特别是创新工程在用人制度、薪酬制度等方面上的差异性管理办法会引发种种矛盾。为此，本所把思想动员工作做到前面，以避免矛盾激化，形成阻力。本所班子多次召开各层级会议，如所务会、研究室主任专题会、专家咨询会、研究室内交换意见会等，班子主要领导在多个场合强调要以大局为重，要求大家从研究所的整体利益、从学科发展的高度考虑问题，而不是首先从个人利益得失的角度看待创新工程。

同时，为解决好多数未进岗人员支持创新工程的问题，所党委做了大量细致工作，向大家讲清创新工程用人性质和创新岗位开放性的特点，让大家真正理解创新工程落脚点不在于解决福利待遇，而在于激活用人体制，改善科研管理，推进学科建设。经过细致的思想工作，全所人员都能保持心态平稳，支持改革。

第二，思想工作贯穿始终，充分调动全所人员的工作积极性。本所领导班子为切实推进创新工程，把思想动员作为一项长期任务抓好做实，最突出的做法是建立日常工作交流沟通机制和创新工程日常工作通报制度。同时，为体现机会平等、竞争透明，我们始终恪守一个原则，即以事设岗，按岗遴选，把院里实施创新工程的原则和要求真正落实到思想上和行动上。在创新岗位人员的聘用和管理方面，主要采取了三种形式：一是根据创新工程实施意见和管理办法，结合本单位创新项目的实际工作需要，确定部分岗位实际需要的人员；二是对特殊技术岗位或工作任务调整空出的岗位公开招聘或二次招聘，择优录用；三是对个别岗位采取试用制度。对进岗人员，签订合同时明确岗位职责；对于未进岗人员，保留随时提供调整机会的机制。

此外，要解决好突出矛盾，特别是进岗人员与未进岗人员的矛盾，最重要的是使全体同志在思想上能接受创新工程的绩效考核体系，注重创新工程绩效。所领导班子认为，成果要从两个方面评估：一个是看成果是否符合当初的设计，是否具有配得上创新工程称号的分量和质量；再一个是看这些成果是否只能通过创新工程才会达成，而不是原来工作框架下也能取得的成果。

中国社会科学网是2011年首批试点单位，用人机制是全新的，大部分实行聘用制。为了让新员工熟悉社科网，我们的主要办法是花力气抓培训、抓制度，以推动员工职业道德建设和业务能力提高。

要办好社科网，必须有一支很好的采编与技术队伍。为此，社科网严把进人关，做到高起点，每次招聘都要经过资格审查、笔试、面试、综合考核几道关，然后经招聘小组集体研究决定，并报网络中心主任会议批准。新员工进门伊始必须接受培训，我们邀请了院领导、所局领导、院内外的专家学者作报告，让员工充分认识到社会科学的重要性，并先后组织采访知识、编辑知识、写作知识、网络技术、保密知识、摄像技巧、直播技术、后勤财会、行政管理知识等20多次培训。

社科网编辑人员中大多数是刚毕业的大学生、研究生，为此，我们组织编辑、记者们积极参加"走转改"活动和国情调研，以加深年轻的编辑记者们对社会实际的了解。此外，我们还实施导师制，副高以上者可带1-3名青年编辑记者，自由选择，以老带新，以新促老，教学相长，共同提高。

我们遵循"工作做到哪里，制度就建立到哪里"的原则，用制度管人，按制度办事，用制度促进职业道德和业务能力建设。去年，社科网陆续制定了职业道德、采编业务、绩效考核、财务、管理等方面的规章制度40多项。今年以来，又制定了一批新制度，更新了一批旧制度，修订了《编辑责任管理办法》、《创新岗位考核的标准与办法》等十几项制度，加大了奖惩力度。同时，社科网还严格考勤管理、提高工作量考核标准。社科网的宗旨和原则就是不论是干部还是群众，不分体制内外，制度面前一律从严。

此外，财务管理上，在严格执行全院经费和财务管理制度的同时，社科网根据实际情况，制定了细致的经费管理办法。在资金使用上，民主决策，科学预算；分级报批，合理使用；注重绩效，严加考核；压缩开支，确保重点；结果公开，接受监督，确保每一分钱都用到刀刃上，确保经费使用合规高效。

调查与数据信息中心成为创新工程试点单位以来，目前各项工作进展顺利，探索出了以聘用人员劳务派遣和创新岗位差别化管理相结合的方式，解决创新工程用人问题，取得了不错效果。

第一，人员来源创新--公开招聘。数据中心的人员首先是委托公司按照各个岗位用人要求实行公开招聘，面试合格后进行试用。试用期满后，由数据中心具体部门提出意见，中心主任办公会讨论通过，向劳务派遣公司出具继续留用意见。劳务派遣公司根据数据中心的留用意见，与员工签订为期一年的劳动合同，按照国家有关规定上"五险一金"，并正式派往数据中心工作。

第二，劳资管理创新--严格考核和差别化的岗位薪酬管理。派遣人员在派遣期内的工作岗位，可由数据中心结合工作需要进行调整。劳务派遣公司委托数据中心对派遣人员进行考核和管理，并依据数据中心的考核意见进行派遣人员的晋级、岗位工资晋升和奖罚。派遣人员的岗位按照数据中心的建议，分为四种岗位八个级别，采用差别化薪酬。对于中长期的派遣人员，数据中心使用我院的指纹考勤系统对派遣人员实行考勤管理。

第三，激励方式创新--能进能出的续聘方式。派遣人员合同期满后，数据中心召开主任办公扩大会议，商议讨论派遣人员的留用，一般分三类情况处理：第一类是根据一年的工作表现，决定不再留用的，退回劳务派遣公司。第二类是能够胜任数据中心工作的聘用人员，数据中心向派遣公司出具可继续聘用的意见，派遣公司依据数据中心的意见与聘用者再续签下一年的劳动合同，继续派驻数据中心。第三类是上一年表现十分突出，能够出色完成工作，能力强，水平高的，可以作为数据中心今后发展人才储备的，与数据中心签订聘用合同。

从实践情况看，正是创新工程赋予了数据中心灵活的体制机制，通过差别化的岗位和薪酬管理措施，使得数据中心突破了在人员聘用方面的瓶颈，有效地实现了创新岗内外人员的多重激励，提高了创新效率，保障了创新任务需要。

美国研究所当前科研队伍的构成中，青年科研人员占据半壁江山。如何通过创新发挥青年科研人员的积极性，是我所创新工程能否取得成功的关键之一。所领导班子通过实施科研组织与管理创新、科研方法与手段创新、人才培养和使用体系创新等来实现上述目标。

具体讲，主要进行了以下创新尝试。

第一，不论资历，能者为先。青年科研骨干全程参与创新工程方案的设计和论证，创新框架下的科研资源在同等条件下向青年科研人员倾斜，设计与申报阶段即吸纳优秀青年科研人员参与，虚心听取并采纳青年科研学术骨干的意见；在科研创新活动和成果的评审、发布与讨论过程中，以活动的意义和成果的质量为标准，而不论研究人员的职称和职务层级高低。

第二，跨越界限，开放交流。从科研组织和管理创新的角度看，本所在总方案设计和所有项目的论证中跨越原有学科、研究室的界限，强调各创新子项目之间，以及进岗与暂未进岗科研人员之间的互动交流，明确要求各创新项目必须不分岗位内外、对全体科研人员开放全部科研活动和成果，并在所内进行公开的跨项目交流与讨论。同时，在创新方案设计中强调研究要注重科学方法，大力推动基础研究与应用研究、定性研究与定量研究、理论研究与对策研究的结合，培养重视一手资料、实地调研的学风。

从政策服务的角度来看，半年来，美国研究所与国家有关部门保持了密切而稳固的合作关系，定期互动增加了，并多次直接承担中央交办的调研任务或相关部委委托的课题，创新各项目中有多位学者担任了国家和相关部委的咨询专家。

目前，美国研究所全所上下已经形成了以创新促学术、以创新出人才的共识，青年学者更是奋发有为、积极进取、成果显著。

"语音与言语科学重点实验室"作为我院首批创新工程试点之一，在创新实践中，在如何利用创新的灵活机制，多渠道利用院内外人才资源方面积累了一些经验。

第一，根据项目特点创新科研组织方式，开展多种形式的国内外合作研究。合作方式归纳如下：1.与本所相关学科合作，该种模式是在所内与其他学科开展的合作，例如，实验室的"儿童语言习得项目"和"方言语音句法调查项目"分别吸收了所内其他学科人员，进行跨学科合作；2.与国内高校或研究机构合作，该种模式主要是通过联合培养学生、吸收博士后和青年学者参加项目等方式补充实验室的研究力量，例如，实验室的"生理发音建模项目"、"3D动态发音模型项目"分别与天津大学和中国科技大学"语言与语音技术国家工程中心"开展合作研究；3.与国外研究机构合作，对于一些新兴的学科，例如，"儿童语言习得项目"研究主要通过与国外知名的大学或者研究所进行合作研究，一方面学习他们的技术和方法，同时可以为我们培养专业人才提供条件；4.与院外优秀学者合作，院外学者包括院外的专家学者和博士、硕士访问学生，例如，"儿童语言习得项目"以及"亚洲英语学习者习得语音库项目"招收了大量的语言学和英语专业的访问学生参加语音标注和相关的研究；5.与社会服务机构合作，多渠道获得对实验工作的支持；6.与公司企业的合作，面向应用的研究中，与技术上强大的公司合作，可以保证在较短时间建成专业级的应用平台。

第二，与院内外合作的经验和体会。根据合作经验，我们认为在与院内外不同单位或人员合作时，应注重以下问题：一是要把我院的学术声誉作为核心竞争力来珍惜和维护；二是要明确参与各方的权利和义务；三是要充分沟通与交流，以保证各项工作有序开展；四是要重视核心技术或资源的掌握以及知识产权的界定。

目前，我院创新工程的全面启动为语言学科的发展提供了更大的空间，我所"语音与言语科学重点实验室"通过创新机制和平台建设，已经在人员、设备和经费等各方面有了很大改善，并取得了阶段性成果。下一步，在依托学科已有资源和人才优势的同时，要进一步加强实验室的学术积累和队伍建设，以加快建设一流实验室为目标，为推进语言学科的创新能力作出应有的贡献。

创新工程实施过程中，金融所在经费管理方面有以下做法和体会。

第一，以科研创新为中心，科学配置各项经费。具体措施如下：1.编制资源向科研人员倾斜。2.积极争取横向课题，发挥服务功能。金融所课题分为纵向课题和横向课题。积极争取横向课题的主要原因：一是纵向课题数量有限，难以满足我们科研人员的满负荷研究工作量的需要。二是横向课题基本上是各个政府部门、金融机构和工商企业委托研究的，与经济和金融的实践活动紧密结合，有利于使我们的研究人员深入实践第一线。三是横向课题经费的使用相对较为灵活，有利于调动科研人员从事研究工作的积极性。3.着力培养青年科研骨干，始终以加快青年科研骨干培养为资源配置的基本方向，科研资源和财务资源重点向他们倾斜。为此，采取了五项措施，即课题向青年科研人员倾斜；科研酬劳向青年科研骨干倾斜；积极创造机会，让青年科研人员接触经济和金融的实践环节，让他们在各类研讨会上发表科研心得；鼓励青年科研人员出国深造；支持青年科研人员给硕士生、博士生上课。

第二，提高认识，强化经费管理。金融所从事各方面的金融研究，涉及各项金融制度，更应在遵守财经制度方面做出表率。为此，全所多次召开专门的经费管理会议，就有关问题统一认识。在统一认识的基础上，根据具体情况，金融所对经费管理进行了一系列制度整改，先后制定《中国社会科学院金融研究所财务管理规定》等9项规范性文件，涉及纵向课题经费管理、横向课题经费管理、博士后经费管理、所务经费管理和教育培训经费管理等方面。在这些规范性文件中，金融所强调了三项原则，即预算制、名实相符和有利于调动职工积极性。这些规范性文件都反复征求了全所人员的意见，并经全所人员集体投票通过后执行。

法学所是第二批创新工程试点单位。目前，我所创新工程实施顺利，取得初步成效。

加强领导、合理安排、统筹协调、公正处理有关关系和利益，是我所创新工程得以顺利实施的关键。按照院里要求，我们成立了创新工程领导小组、创新工程评审专家委员会、创新工程考核小组和创新工程办公室，为创新工程的及时启动和顺利展开提供了有力领导和组织保障。在加强对创新工程领导方面，我们坚持民主集中制原则，不仅充分发挥创新工程领导小组、办公室等的作用，而且强调重大问题、重大事项要经过党委或者所务会讨论；不仅坚持所领导班子分工负责、各司其职，而且坚持民主决策、集体把关。在协调有关关系、处理有关利益方面，我们坚持统筹兼顾、公开公正的原则：处理好进入创新工程岗位和未进入创新工程岗位的关系；所领导进岗与其他人员进岗的关系；专业人员与管理人员的关系；实施创新工程项目与实施"四个强所"、"三名工程"和"走出去"战略的关系。

实施创新工程，健全和完善各项制度是重要保障。我所高度重视制度建设：对于院里创新工程制定的各项规定、办法和制度等，我们在认真学习、正确理解的基础上，坚决贯彻执行；对于所里与院里创新工程的制度规定不相冲突的规章制度，我们照旧执行，否则，我们按照院里创新工程的统一要求，及时修改完善所里的相关制度，使之保持一致；对于院里创新工程规定过于抽象的，我们根据所里实际情况，研究制定实施细则，以保证院里规定的具体落实；对于院里创新工程没有规定而我所实施创新工程确实需要的，我们从所建设实际出发，先行先试，自行制定有关规定。

全面高质地落实创新工程方案，需要坚持实施"管理强院"、"管理强所"战略，切实加强对创新工程的管理和服务，认真执行创新工程的各项制度规定。主要做法：一是充分发挥我所党委、纪委和创新工程领导小组的领导作用，坚持民主决策、科学决策，把握好创新工程的方向，设计好创新工程的方案。二是充分发挥创新工程办公室的作用，坚持科学管理、高效服务，努力做好各项具体工作。三是充分发挥首席研究员和研究助理的作用，帮助他们深化对创新工程的认识，掌握文件精神，熟悉创新规定，增强执行的主动性和自觉性。四是加强提醒、检查和督促。五是高度重视发挥所纪委的保驾护航作用。

来源：2011年07月27日《中国社会科学报》