导读
公路客运企业为何敢顶禁令涨价
福州公交缘何事故频发？多拉快跑片面追求利润是主因
一幅乾隆圣旨拍出底价42倍 王怀忠等安徽部分贪官涉案赃物拍卖会现场见闻 公路客运企业为何敢顶禁令涨价 法制网记者 陈煜儒
1日18日对江苏常州的许老汉来说，是一个被汽车票价打懵了的日子，因为就在这
一天，国家发改委和交通部联合发出通知：今年春运公路票价不上浮；也是在这天，从常州开往徐州的票价从126元涨到了150元。看着信息牌上的广告还显示着徐州方向车票为126元的字样，许老汉纳闷了：电视上不是说不涨价吗？
有许老汉这样疑问的打工者不占少数。据地方媒体报道，公路客运调价的现象目前在江苏、广东、浙江都存在。为什么有这么多的公路客运企业敢调高票价呢？公路客票"涨价"的真正含义是什么？上面下发的通知是不是科学合理？搞清楚这三个问题，人们才能拨开"公路客运票价春运不涨价"的迷雾。
火车票不涨价，铁道部能办到，因为现在的铁路旅客运输基本由国家控制，正因为铁路运输具有很强的公益色彩，所以火车票一般比汽车票便宜得多。而民航总局绝不会宣布飞机票不涨价，因为民航总局已经完成了政企分开的制度改革，对机票价格等涉及市场的事，一般不干预。公路运输企业的构成成分就比较复杂，民营企业占多数，各省对于公路客运的票价规定都有自主权，公路客运的票价构成也很专业，什么"基准价"、"平时价"，一般老百姓大都不知道，也不明白。一般情况下，票价一上涨，解释权也都在官方，老百姓都"懒"得听！
公路票价涨不涨，不是一个"通知"能简单了事的，很多客运企业对多家媒体反映：春运不涨价，他们具体操作有困难。广州一位长途客运公司负责人表示，平时都是在亏本经营，每年就指望春运能赚点，现在不让涨价，就只能希望政府给予适当补贴。浙江的一位客运户说，去年汽车燃油已先后七次提价，累计平均升幅达70%，加之今年营运车辆保险费较去年上升达40%，仅强制购买承运人责任险和交通强制险两项，一辆45座客车一年的保险费就增加近8000元，客运企业运输成本大幅上升，导致大部分跨省、市的长途客运班车都处于亏本经营状态。
下面根据来自无锡汽车站的一份《公告》解读一下公路票"涨价"是一个什么概念？
该《公告》说："由于客运市场因素，原部分班线票价下浮，所以从2007年1月18日起，除上海、南京、镇江快客、苏州便捷巴士、农公班线等票价外，其他所有班线一律调整到核准上限价。"以苏州打工的盐城人崔永贵为例，他1月18日前买去盐城的车票还是62元，从1月18日开始，政府就把价格"恢复"到103元的核准价。
对此，无锡汽车站站长张帆解释说："1月18日起，票价恢复原价，但并不是涨价，我们也已经向物价部门备过案，物价部门对票价有上限规定，但对下浮票价只要不低于成本，一般没有硬性规定。无锡汽车站平时根据客流情况，在淡季对大部分线路的票价实行下浮，通常比物价部门核定的基准价要下浮30%左右，一些较为'冷门'的线路甚至下浮60%还多。今年的票价即使恢复到上限价，比起往年春运的票价也通常要低10%至20%左右。"
根据《汽车运价规则》第五十四条的规定，春运期间旅客运价可加成计算。所谓"不涨价"，就是今年春运的旅客运价不能加成计算。
公路客运票价实行的是政府指导价，依据发改委和交通部制定的《汽车运价规则》，各级主管部门在制定和调整汽车运价时，应遵循价值规律，反映运输经营成本和市场供求关系，根据不同运输条件实行差别运价，合理确定汽车运输内部的比价关系。通俗讲，各省可以根据自己情况进行价格浮动。从这个具有权威的法律规定中，人们可以清楚地知道，交通部只规定了汽车票的定价方式，至于票价该定多少，是地方政府的事。既然只有地方政府有权定价，那么下发"不涨价的通知"，就不能不关地方政府的事。这就是为什么日前有地方媒体采访当地物价部门，物价部门回答："我省未最后确定春运公路票价是否上浮。"
对此，有法律专家就指出，政府部门每下发一个涉及广泛利益群体的法规、政策或通知时，一定要请懂行的专家进行认真、科学的论证，如发现有什么不妥，应该制定配套方案进行补充后，才能实施，否则就会失信于民，许老汉的迷惑会不断重演。
福州公交缘何事故频发？多拉快跑片面追求利润是主因 法制网记者 郭宏鹏
新年伊始，一周时间内，福州公交就在市民面前两度蒙羞：1月5日，一林姓老人在省医院被宣布脑死亡，她从808路公交车上摔下，当场脑浆迸裂，不省人事；1月10日，在峡北公交终点站，9岁的小孩被一辆803路公交车碾过脑袋，惨死车轮下。
起动太急、关门太快、行车太狂……福州公交车素以凶、猛、快著称，因此乘客夹伤手脚的事常被媒体曝光，近些年每年都有十几人丧命公交车轮下。福州交巡警支队案调大队民警称，公交车司机最普遍也是最危险的违法行为，就是"开快车"，由此带来各种随意违法现象：闯红灯、超车、超速、任意变道、压线行驶。这些违法行为在几起较为"惨烈"的交通事故中表现充分。
业内人士分析说，屡酿惨剧的根源是，福州市公交集团公司(下称市公交公司)疏于安全管理，各车队片面追求利润。换言之，这些"马路杀手"不少是被人为"逼"出来的。
首先，公交公司对驾驶员队伍的管理失控。据了解，福州市公交车辆目前已发展到1700多辆，现有3000多名司机，预期缺口仍达1000多人。公交司机待遇过低，导致原有司机大量外流，持A证的社会司机不愿干公交。有的车队为了降低成本，便私自招聘了临时工司机。
争抢进站、变道超车、闯红灯，从表面上看来是公交车司机的素质问题，实际上却与公交公司一系列管理制度密切相关。
一位公交司机说："说实在的，开快车是不得已而为之。公交公司把准点制度定得太死，为了不扣工资，司机自然拼命踩油门。按规定从仓霞新城到五四路口是22分钟，在高峰时间，路一堵，乘客上车再慢点，22分钟根本不够。但是，每晚点一分钟司机要被扣一元钱，为此司机只好开快车。"
将司机的收入与上下乘客数以及车辆运行的公里数相挂钩制度，被司机指为抢客源的"元凶"。客源与收入挂钩，使得司机不按时发车，同车队及不同线路抢客；收入与行驶公里挂钩，有的车队对故障回场的行驶公里指标不予减免，司机于是不把故障车辆开回场，继续带"病"运行，以抢回因故障失去的公里指标。为了少扣、不扣，路面条件越差越要快跑，进站出站要快，车未停稳就上下客，而这一切促使事故易发、多发。
"公交总体布局不合理，线路重复导致同线路车竞争激烈，也是司机匆忙靠站引发交通事故的原因之一。例如17路和917路的站点几乎一致，20路和821路也有过半的站点相同，而迟靠站就意味着客人的流失。"一名车队管理人员介绍说，八一七路有14条公交线路通过，东街口客流量大，大家都想从中分杯羹。每逢上下班高峰期，多辆公交车在停靠站疯狂抢位的景象随时可见。
有关人士认为，不管是司机开快车，还是公司苛刻的准点管制、不合理的线路布局等，背后都有一只无形的手在操纵：那就是片面追求经济利益。其结果是：福州的公交安全成为了一把悬在市民头上的"利剑"。
一幅乾隆圣旨拍出底价42倍 王怀忠等安徽部分贪官涉案赃物拍卖会现场见闻 法制网记者 李光明
2007年1月29日9时，在安徽省图书馆二楼，王怀忠等安徽省部分贪官所涉赃物拍卖会正式起拍。
拍品来自安徽省原副省长王怀忠、阜阳市原市长肖作新等7位贪官的涉案赃物
拍卖师顺着《拍品名称价目册》编列的顺序逐一开拍。
此次拍卖的676件拍品来自安徽省原副省长王怀忠、阜阳市原市长肖作新、安徽省政法委原副书记李和中、宣城市原常务副市长赵增军等7位贪官的涉案赃物。起拍价从几元、几十元到几万元不等。有玉器、珠宝、名人字画、名表、金佛、珍珠马及家用电器等。拍卖机构将这些赃物分门别类，分成玉器、字画、手表、金类、工艺品、酒类、电器、其他8个类别。其中编号为243号的一张字画类印刷品拍卖底价仅两元。拍卖底价最高的是一块劳力士手表，这块编号为365号的劳力士手表起拍底价为6.5万元。
其次也是一块劳力士手表，起拍底价为4.9万。不过，编号为667号的一件棕色裘皮大衣高达3.2万元，还是让一些人啧啧惊叹。
字画类拍品最为抢手乾隆圣旨拍出底价42倍
"9号玉镯无底价，因为这块玉镯是断两半的，请……""10块。"拍卖师的话音还没落下，一位竞拍人便高高地举起了牌子，引起一阵笑声。最后，这块断玉镯被这位竞拍者以十元"抢"得。
编号243号的一张字画类的印刷品拍卖底价仅两元，被拍了150元，缺上联的一副罗舒庭楷书残联也拍出了140元。
在字画类拍卖中，竞拍达到了白热化。为得到一幅字画，一些竞拍人要多次举牌。标注为张海的一轴字画底价只有500元，最后被020号以2万元价钱竞得，现场第一次响起热烈掌声。该竞买人可以说是此次赃物拍卖会上的"明星"，他是全场竞拍最多的人之一。
一幅乾隆圣旨底价100元拍了4200元，高出底价42倍；一幅黄胄的花鸟画底价只有50元，拍了3500元，高出底价70倍……而这与安徽省首次拍卖阜阳市原市长肖作新赃物时的情形形成鲜明对比。
"这真是太疯狂了，一副底价50元的对联拍出3200元！"坐在记者身边手持057号牌的一位竞拍人，不解地直摇着头。
这位竞拍人说的是启功先生的一副对联"名园绿水环修竹，古调清风入碧松"，被认为不是真品，"否则怎么可能底价只有50元"。
起拍价只有评估价的50%
承担拍卖的国安拍卖公司有关人士说，他们根据委托方检察机关的建议，按照评估价的50%作为起拍价，而对于其他少量小件物品，则建议无底价拍卖，比如，赃物中电器类评估价格是几年前办案时所鉴定，目前市场价格已经有很大变化，"这可能是底价与成交价相差较大的原因"。
据透露，此次拍卖确实吸引了不少"淘宝"者和书画收藏者，竞买者的另一群体就是一些企业的老板。
记者很疑惑地问一位竞买者，购买这些贪官的赃物会不会对自己的企业形象有损害，他回答说，作为一项投资，关键看这些东西有没有升值空间、收藏价值，有没有回报。他说，一些附庸风雅的贪官好"雅贿"，一些人投其所好，大送名人字画，拍卖前还要鉴定真伪，比从社会上买放心。
贪官赃物拍卖相当于进行了一次警示教育活动
据组织者说，组织贪官赃物拍卖无疑是开展了一次警示教育活动：从一瓶白酒，到价值不菲的金佛及高档商品，这些从小到大、价值由低到高的赃物，无疑是一部部警示教育的鲜活教材。
一位竞买者说，在拍卖预展期间，他曾经参观过，看到几幅别人"赠肖作新先生雅正"的字，上面写着"廉泉"、"宁静致远，淡泊明志"等词句，再联想到他们如今或死或判，不免十分感慨："当官要常常勤政思廉，不可有一丝一毫的贪念。"
"365号第一次、第二次，第三次……流拍！"随着拍卖师的一声槌声，此次拍卖底价最高的一块劳力士手表，宣告流拍。
到记者发稿时，拍卖仍在挑灯夜战。
法制网合肥1月29日20时40分电
