导读
借助移动电话通过银行转账 警惕短信诈骗"变异"
教育监管对"成考移民"为何集体疲软 借助移动电话通过银行转账 警惕短信诈骗"变异" ９月２７日，北京市朝阳区李女士向警方报案：被人以冒充国税局"买车退税"方式诈骗１４０万元。
１０月７日，海淀区吴女士向警方报案：在学院路五道口电影院旁工商银行处以短信消费为名被诈骗１６
万元。
１０月８日，朝阳区徐女士向警方报案：在朝阳区朝外南大街被人以短信消费为名诈骗３７．５万元。
这是北京警方近日公布的三起诈骗案件。一段时间以来，借助通信工具通过银行转账渠道远程操控的诈骗案件在北京频频发生，并凸显出个案被骗数额特别巨大的案件。
花样翻新
以汽车、房屋或电话费退税为名义的短信或电话成为今年新出值恼┢绞?
"犯罪分子不断变化诈骗方式，犯罪手段花样翻新。这是今年短信诈骗犯罪的新特点。"北京市公安局刑侦总队三支队副支队长郭振林介绍说。除异地消费，以汽车退税、房屋退税或电话费退税为名义的短信或者电话是今年新出现的诈骗方式。
郭振林警官告诉记者，罪犯利用短信手段进行诈骗的案件不再是区域性的。全国各大中城市均有发案，特别是广东、福建等沿海省市更为突出。不少犯罪活动都是由东南亚及港台的黑社会势力在境外实施远程操控，进行有组织诈骗的。
记者在采访中了解到，近日很多手机用户都曾收到类似银行卡欺诈短信。北京市公安部门向媒体透露，目前仍陆续有事主被骗。
屡打不绝
犯罪形式具有成本低、收益高、涉及区域广、打击难度大的特点
不法分子往往事先开设多个银行账户，购买一批不记名手机卡，接着向手机用户大量发送"电话号码中奖"、"出售廉价走私物品"、"退还汽车购置税"等虚假短信。一旦受害人与其联系，骗子就分别扮做银行、公安、税务等机关工作人员，以转账、代缴税金、邮费、保险费等名义，诱使受害人按其指定账户汇款，骗取钱财。
短信诈骗的手段并不高明，一般人看来，只要依据犯罪嫌疑人提供的电话和账号，就可以顺藤摸瓜，揪出嫌犯。然而为什么该类犯罪屡打不绝呢？据北京市公安局刑侦总队三支队第二业务队队长贾力介绍，短信诈骗犯罪是由境外传入我国的一种高科技金融犯罪形式，具有成本低、收益高、涉及区域广、打击难度大的特点。
侦破此类案件最大的难点在于犯罪分子均为异地操控作案。其诈骗活动在移动短信平台和移动网络内进行，具有很大的隐蔽性和反侦查能力。他们甲地发送信息、乙地电话联系、丙地取款，形式复杂如同洗钱。而骗子留下的固定电话多为中国铁通"一号通"虚拟号码，可呼转到手机上，每次诈骗成功后即另换号码，很难追踪。
此类案件侦破的另一难点在于案犯多为团伙作案，内部分工严密，取证困难。在诈骗短信集中地福建安溪，短信诈骗业已形成产业化规模：有的购买手机卡，有的开设银行账户，有的负责群发短信，还有取款公司负责取款。即使抓获某个犯罪嫌疑人，凭其实施的部分犯罪行为，也够不上立案标准。而犯罪分子大多互不相识，证据链不完整，又很难顺藤摸瓜将犯罪团伙一网打尽。
此外，百姓防范意识和法律意识薄弱也是此类案件频发的根源。骗子行骗成功利用的就是有些人财迷心窍的投机心理。而很多受害者要么是因为被骗金额小，要么是碍于面子或害怕报案后暴露私有财产，大多上当了也不愿报案。即使报案，能提供的线索也非常有限。"目前遇到的最大问题是寻找受害者，因为仅凭犯罪分子供述，很难对其定罪。"贾力在接受记者采访时，无奈地说。
长效治理
打击短信诈骗是项系统工程，运营商、银行业和公安部门必须联手打击，疏堵结合
从２００５年１１月１日开始，公安部、信息产业部、银行业监督管理委员会联手在全国范围内展开手机违法短信治理。对发送违法短信的手机依法停止服务，并冻结涉案银行账户。这在一定程度上遏制了短信诈骗的一度爆发态势。但针对今年花样迭出的短信诈骗，遏制形势仍不容乐观。
郭振林警官指出，"市民防止短信诈骗的最有效办法是提高防范意识和安全用卡意识"，大型消费场所的会员卡信息，上网、购房、购车等填报的个人资料都可能成为犯罪分子窃取个人信息的捷径。持卡人一定不要对外泄露银行卡信息，更不要轻易将资金转入陌生账户。
自去年短信诈骗在北京大范围出现以后，北京警方及时采取"打防并举"的方针。一方面成立专案组加快侦破案件的力度，与作案地警方建立长效合作机制。另一方面防范在先，从源头上封堵。首先，借助新闻媒体的力量把骗局及时公布于众；其次协调电信部门，向市民发送忠告短信；第三，在全市ＡＴＭ机上贴上提示标语……这些举措颇见成效。今年１０月１日至１０日全市短信诈骗仅发案３起，比去年同期下降９７％。
"对短信诈骗的泛滥，电信部门有不可推卸的责任。如果电信企业能够加强监管，屏蔽不良短信息，诈骗分子又怎么会大行其道？遗憾的是，在巨额利润面前，广大群众的利益在一定程度上被漠视了。"上海政法学院法学博士陈颖健说。
信息产业部电信管理局一位不愿透露姓名的官员在接受记者电话采访时却认为，"短信诈骗属于违法犯罪行为，那是公安部门该管的事，电信部门只有协助的义务……"
"打击短信诈骗是项系统工程，运营商、银行业和公安部门必须联手打击，疏堵结合，常抓不懈。具体来说，电信部门要尽快落实手机卡销售实名登记制度；金融部门要促进诚信机制的建立，进一步规范业务流程；公安部门要建立长效机制，加大打击力度。短信诈骗才有望被遏制。"中国政法大学副教授解志勇说。（记者 苏显龙）
来源：人民日报
教育监管对"成考移民"为何集体疲软 法制网记者 胡新桥 李青
10月14日至15日，2006年全国成人高考在各地同时举行。此间，媒体有关数千成考大军跨省流动的报道引起轩然大波。"成考移民"潮是否存在？当地教育主管部门对此有何反应？法制网驻湖北、江西两地记者深入采访，了解真相。
成考军团大举跨省赶考
【湖北】苏粤考生包车赴鄂赶考
10月12日，江苏省徐州市一位自称姓李的知情者向湖北当地媒体举报：徐州有三百多名考生，有组织地"抱团"赴鄂考试，他们可能持有虚假的身份证和户籍证明。这批考生于次日上午9时将乘坐6辆大客车从徐州出发。
10月13日下午，陆续有载着考生的江苏牌照大客车开进湖北，武汉、鄂州等地出现了成群结队的外地考生。考场周围的宾馆、饭店全部挂出"客满"牌。
10月13日上午8时10分，由广东开来的T176次列车抵达武昌站。六百多名由深圳赴武汉参加成人高考的考生走出出站口，数位当地男子高举"某某教育机构欢迎客人"的招牌前来接站，随后有三百余人被安排上6辆大巴，开往湖北鄂州。
据悉，从深圳包列车前来湖北参加成人高考的考生达三千多人。
【江西】考地宾馆被外地考生包租
10月14日，在江西省赣州市街头，一夜之间突然冒出了一群群操着广东方言的考生，各大宾馆的停车场停放着不少"粤B"、"粤A"字头的大巴车。
在赣州市锦路宾馆，门口贴出了"热烈欢迎深圳全程教育培训中心学员来赣州参加成人高考"的字样。一位服务员告诉记者，这两天宾馆全被广东考生"包"了。
14日下午4时35分，成人高考数学考试刚刚结束。记者在江西理工大学门口发现，一些交卷出来的考生陆续来到这里集中，校门口停放着十余辆大巴，这些车多为深圳车牌，也有几辆是广州和东莞等地的。在赣南师院科技学院和赣州市第七中学考点，记者也发现了不少广东牌照的大巴车。
记者通过与几位正在候车的考生攀谈得知，他们报考的第一志愿都是江西的高校。据他们保守估计，这次不远千里赴江西参加考试的广东考生不下千余人。
区域分数差引发考生流动
【江西】利益链串起服务一条龙
为何会出现成考大军向江西流动的现象？据记者调查，主要是地区间录取分数线存在差异所致。很多被采访的考生称，江西省的高升本的分数可能会比广东省低100分。也许是应了"水往低处流的"规律，许多考生就是冲着这低100分来的。
另外，据考生们介绍，组织他们赴异地赶考的培训机构承诺，只要参加考试，100%能通过。也有考生表示，江西一些高校可以函授读书，而不用到学校本部上课。"有了这样的便利，不用两地之间奔波，何乐不为呢？"
本次外地考生赴赣赶考，表现出高度的组织性，从包车、接站、住宿以及到考点应试都有专人负责，为何会形成如此周到的"一条龙"服务？据赴江西考试的广东考生反映，考生每人要向培训机构交390元的交通、住宿费，外加100元的材料费。如果报考高升本，还要交纳1000元的指标押金。如果考上了，这1000元用来冲抵学费，不再退还。
【湖北】 "变通操作"招致1.5万人入鄂
湖北省教育考试院成考科负责人称，今年在湖北省12万成人高考生中，约有1.5万名考生来自外地，其中仅有200余名考生持有户籍所在地省级招生考试机构同意报考证明等手续。
尽管教育部严令禁止考生异地参考，但在"变通操作"下，这一禁令难有作为。对此，湖北省教育厅有关人士表示，"变通操作"是在"预科生"等诸多"历史遗留问题"未获彻底解决前，不得已而为之的做法。其理由是，近年来湖北省一些成人高校纷纷创办预科班、辅导站，招收了大批外省学生。这些学生已经在湖北省高校交纳学费、就读，并取得成绩，如果不参加成人高考，就无法取得学籍和文凭。
"为了维护这部分在读学生的利益，由其所在成人高校向教育厅申请，经教育厅审批后允许其在湖北省报考。"湖北省教育厅这位人士称，随着历史遗留问题的逐步解决，外省考生数量将逐年减少。处理这一问题的原则是，既要维护学生利益，又要对违法乱纪行为予以严查。
与湖北省教育厅人士的说法不同，来自徐州的李先生说：这些徐州进鄂的成考生，并不是历史遗留的"预科生"，而是今年报名参加考试的新生。
面对成考生跨省流动现象，媒体惊呼"高考移民"已蔓延到成人高考领域。然而，当记者向有关教育部门求证或采访时，得到的答复却出人意料
教育部门态度差强人意
【湖北】考生重名太多无从查起
尽管各地媒体反映外地考生违规入鄂考试、考生作弊，但这些情况似乎并没有引起湖北省教育主管部门的足够重视。
湖北省教育厅有关人士承认，该省成人高考确实有些环境"宽松"。一些考点内，监考老师一直都在同一教室监考，两场考试不换监考老师，这是不符合规定的。
湖北省教育考试院的一名工作人员甚至认为，考试作弊年年都有，不足为怪。他甚至反问前来采访的当地记者：你考试没作弊过吗？
湖北省教育考试院有关人士说，这1.5万名考生，是经过省教育厅审核、批准并默认其合法性的，我们怎么能够去查呢？
湖北日报记者崔逾瑜、杨麟将徐州李先生提供的3名外地考生的姓名、身份证信息等情况交给省教育考试院工作人员，要求查证。几天后，考试院相关部门负责人回复称，考生重名太多，这3名外地考生的资料不够详尽准确，无从查起。
【江西】回原籍考试不能称"移民"
针对广东考生涌入江西参加成人高考问题，记者专门采访了江西省高招办的有关负责人。高招办副主任曹正龙介绍说，这次出现的"成考移民"现象并不像人们通常理解的那种，因为有很多考生本来就是江西籍，现在广东深圳或广州打工，他们回来参加考试无可厚非，所以不能称之为"成考移民"。
据曹主任介绍，今年广东省要求考生有广东户籍或暂住证，否则就要开证明等，这个要求使得部分考生只能到外地参加考试。同时费用问题也是影响广东考生来江西考试的重要原因。在江西读书的费用一年是1400元，而在广东读书的费用却高达3100元，近一倍的差价也让原籍的考生选择了江西这个考点。
至于有多少广东考生前往江西考试，曹主任说，由于江西今年实行网上报名，本地、外地甚至国外的考生都可报名，所以无法统计到底有多少"成考移民"来到江西考试。
对于考生传说的考试"一定能通过"一事，曹主任向记者转述了江西理工大学负责人的答复，称该学校绝没有对考生承诺"一定能通过"。他说，今年江西成人高考采取了一些新的举措，一是实行网上报名，二是实行网上阅卷，三是在每个考场均安装了"手机信号屏蔽器"，所以在考风考纪上不存在任何问题。
曹主任说，教育部出台禁止跨省参考规定的目的在于防止集体舞弊。这次江西的成人高考，3项新政策将从根源上杜绝集体舞弊的可能，所以查处有组织的跨省参加考试不是成考的重点。
不过，曹主任最后表示，他们还是会调查此事，一旦发现问题，一定严肃处理。
来源：法制网
