案件聚焦：聚焦朔州矿难：惨祸源于细节 令行重在禁止

对于矿难频发的原因，有人说是我国煤炭开采技术水平低、煤炭供不应求等等，但最重要的原因在于急功近利的欲望，使矿主对潜伏在生产过程各环节的隐患持漠视的态度，甚至有令不行、有章不循。

    山西朔州“３•１９”矿难，就是有令不行的例证。３月１９日中午１２点１５分，朔州市平鲁区细水煤矿发生特大瓦斯爆炸，爆炸波及相邻的康家窑煤矿，造成两矿当班矿工至少７０人被困。细水煤矿，是一个多次被明令停产整顿的矿。

    记录显示，２００４年１０月１９日，山西省煤矿安监局朔州市安监站，向不具备安全生产条件的细水煤矿下达执法文书，要求其停产整改；１１月５日，平鲁区人民政府又责令该矿整顿。接到两次执法令的细水矿把文书弃置一旁，我行我素，打着整改旗号，以产代整。

    细水煤矿距离平鲁区主干道公路不到１公里，煤矿夜以继日不间断生产，运煤车进进出出，有关职能部门真的不知情吗？细水村村民说，至少乡里的领导会经常到村里或矿上来。

    当地群众说，政府不断用文书勒令停产，是对“铁脑袋”举起“棉花棒”。其实，如果有关部门断然采取断电、限电或其他强有力的措施，细水矿就难以擅自生产下去。

    近两年，为了把煤矿安全监察的触角伸向各个生产单位，形成“人盯人，不漏网”的严管格局，山西省各市建立健全了监管模式。记者从朔州市平鲁区安监局了解到，他们为全区６７个煤矿共７５个矿井派出了７０个驻矿安监员。驻细水矿的安全监察员是朱义，但这位薪水优厚的“老监管”在事发被拘后，称今年２月份仅仅下过２次井，３月份１次也没下。这位安监员甚至连煤矿的雷管炸药放在哪里都不知道。

    平鲁区安监局规定，驻矿安监员每月驻矿时间不低于２２天，入坑次数不低于１５次，不准弄虚作假、私通人情、包庇纵容。记者问细水煤矿的老职工，大家却一致反映没见过朱义。从平鲁区安监局提供的今年２月份安监员考评情况看，７０多名驻矿安监员平均驻矿时间只有１５天，最少的只有６天；而下井时间平均次数只有７次，最少的当月没有下过１次井。在这张表上记录细水矿驻矿安监员朱义下井时间是５次，而朱义被拘后本人交代２月只下了２次井，去年朱义竟然被评为“优秀安监员”，考评的水分可见一斑。

    平鲁区还制定了《驻矿安监员工作职责》《驻矿安监员十二条权利》《驻矿安监员十项工作纪律》等三项制度。在这厚厚的文件中，驻矿安监员被赋予监察煤矿安全生产方方面面的权力，并可对不符合安全生产条件和违规违章操作的行为依法采取检查、制止、责令停产和罚款等手段。对于细水矿擅自生产，朱义是不敢管还是不愿管？

    在煤矿安全生产的链条上，有３个岗位是极其重要的：生产副矿长、安全副矿长和瓦斯员。前两者分别掌管着有序生产、规范操作和落实安全的重任，瓦斯员则更是安全的预警员、守护人，须臾不能离开现场。但细水煤矿的这３位要员却大唱“空城计”，出事那一天，当班的生产副矿长、安全副矿长、瓦斯员都没有下井。

    矿工说，因为是低瓦斯矿井，瓦斯员麻痹大意，整天在地面上闲逛，就是下井也不会坚持２个小时。事发前３天，细水矿已经有３位矿工在井下因有害气体中毒，由于救治及时而幸免于难。但不幸的是，这个凶兆并没有起到足够的预警作用。

    专家说，低瓦斯不是一成不变的，它会随着自然和地质条件的变化而变化；低瓦斯不是没瓦斯，通风不畅无人监测，会造成瓦斯积聚，一点即燃。

    安全生产的核心在于“现场管理”，只要人手到场、责任落实、操作规范，就很容易发现隐患。一位有经验的矿长曾说过：安全生产不要轻信他人，不要指望代劳。要做到“我亲眼看了，我亲手做了，我亲自问了”。（完）

    不重安全求“神仙” “神仙”岂能保平安？

    细水煤矿主井口在爆炸中被摧毁，而几米外的“窑神庙”也被炸开几条裂缝，摇摇欲坠。矿主不重安全却在井口建起华丽庙宇，企图求“神仙”保佑，但“神仙”在爆炸中自身难保。在山西此前发生过的多起煤矿事故中，许多小煤矿旁边也大都建有类似的庙宇，供奉着“窑神”“财神”等，每逢初一、十五，矿主都要前往烧香奉拜，以求“神仙”保佑煤矿安全，生意红火。

    朔州矿难：“以包代管”为事故发生提供条件

    经营者坐收租金，包工者一味高产。当煤矿采矿权像建筑工程一样被矿主擅自发包时，这个高危行业的安全生产链条就极易线断珠散。据细水村村民反映，发生事故的细水煤矿是细水村和堡子沟村合办的村办煤矿，２００２年将其委托王应“托管”经营５０年，条件是每年向乡政府上交１５万元承包费，向村民们提供部分块煤做燃料。

    朔州矿难：超能蛮干、技术落后是事故诱因

    在分析“３•１９”朔州矿难原因时，事故调查组技术专家一针见血地指出，严重超能力生产，是事故发生的一个主要诱因。细水煤矿设计能力是年产１５万吨。矿主王应被拘后交代，今年细水矿追求的目标是年产４０万吨。

    来源：新华网