要案评说：市长“请企业主喝污水”管制污染的思考

一、新闻：西安：治污现场会副市长领着企业主喝污染水
    
    据《华商报》报道，数十位西装革履的老板围在一个普通的农家小院落里，轮流"品尝"着几个大瓷碗中盛装的"饮品"，他们抿嘴皱眉，表情各异。老板们是西安市造纸企业的39名代表（企业主），喝的是"被污染了的饮用水"。"请客"的是西安市副市长杨广信，目的是整治造纸行业污染。
    
    ■700村民近4年饮用污染水
    
    17日下午，由西安市政府组织、杨广信副市长带队进行的造纸行业污染整治活动，分别在污染较严重的户县、长安区开了现场会。
    
    在户县五竹乡韩东村二组，杨广信副市长推开村民吴学学家的大门，向吴询问饮用水的水质污染情况。当随行的乡干部和纸厂老板从吴学学家的水龙头接了一碗看上去很清的自来水，称村里的水质还可以时，杨广信副市长接过碗喝了一口，然后又仔细观察了一下碗里的水，严厉地向随行的39位企业代表说："来来来，你们过来尝尝这水，必须一人尝一口。"看着企业代表有的抿嘴、有的皱眉，杨广信说："你们用心品一品、用嘴尝一尝，这水到底是什么味，这还是近日下了雨，污染相对轻的时候，以往老百姓喝的什么水，你们心里比我清楚。"看到企业代表难看的表情，记者也喝了一口碗里的水，还没咽下去就感觉到一股很呛的油腥味，根本无法下咽，仔细一看，水面上漂浮着大量的无色油状物。据了解，这个村的168户700名村民已经饮用这样的水近4年了。
    
    ■副市长揭穿弄虚作假
    
    在五竹乡韩东村三组村民吴明德家中，当随行的当地干部从水龙头接下一盆清水让杨广信检查时，杨副市长丝毫不留情面："这还怪了，我们派人来暗查的时候水是黄色的，现在居然清了，你们准备的是沉淀了一夜的清水，你们根本就没体会过老百姓吃的是什么样的水。"随着沉淀水不断流出，后面流出的自来水逐渐混浊起来，吴明德的老伴当即烧开了一小壶水，刚刚接下来还显清的自来水立刻变得混浊不堪，放置一会儿便沉淀下大量水垢和杂质。吴明德指着手中的一个褐色水桶对杨广信说："我这水桶原本是白色的，由于长期盛水，现在变成了褐色，这水不仅难喝，而且做的饭越来越让人反胃。"据吴明德讲，尤其近三四年来，随着纸厂的增多，当地的水明显变了"味道"。而在另外几户村民家中，自来水都明显混浊并带有异味，水烧开后伴有大量气泡冒出。水利部门同志介绍，这里村民家的水井通常都在20米以下，也就是说目前在20米以下的水系也遭到了污染，已严重影响到村民的生活。
    
    ■造纸业严重污染西安河流
    
    据了解，自1996年以来，西安市已取缔列入国务院决定中"十五小"造纸企业200余家，但近年来仍有156家造纸企业污染着全市辖区的十余条河流及支流。特别是长安区、未央区、户县和临潼区的造纸行业污染严重。记者在长安区看到，太平河水色已成酱黑状，在数十米外的街道上便可闻到浓烈的碱味。据同行的西安市环保局局长高献讲，这些都是沿河两岸造纸厂排出的污水，经测定，污水比国家规定标准超出3倍多，严重影响西安创建卫生城市。
    
    目前，西安"三河"的污染主要是由造纸行业所致。
    
    下午，在现场整治结束后，杨广信副市长要求西安市环保、水务等相关部门与污染严重区县政府协调一致，坚决依法关停超标排污企业。
    
    二、评说
    
    ●用法律来规范自己的行为方式，这样的习惯很多人尚未完全形成。遇到事情，总是到了走投无路的情况下才想到法律，这恐怕还是不少人的一种行为取向。从长远说，让人们确立法治精神，这是法治社会的基础
    
    这几天，一则"副市长请企业主喝污水"的新闻获得了很高的转载率：9月17日，西安市副市长杨广信带着39位造纸企业的代表（企业主），召开造纸行业污染整治现场会。在一个农户家中，杨广信喝了一口从水龙头接的水后，立即让这些企业的代表也喝一口。仔细一看，水面上漂浮着大量的无色油状物。
    
    副市长请企业主喝污水，对于这样的新闻，一时似乎难以下笔作评。从以前的情况看，一位政府官员，尤其是一位清官，其做出某种带有感性色彩的举动，总可以获得人们的一些好感。但是，对于这位请企业主喝"污水"的副市长，笔者的内心很复杂。尽管从感情上说，人们对于污染和制造污染的企业肯定是深恶痛绝的。但是，谁赋予了他请人喝污水的权力？
    
    尽管无法简单地为其称好，但似乎也不能对这样的行为口诛笔伐。或许有人会说，他这样做肯定不对，企业制造污染，有那么多法律法规在，轻者可以罚，重者还可以送企业主坐牢去。话肯定不错，问题是事情肯定没有这么简单，否则，污染问题怎么会如此严重呢？这位副市长的义愤填膺，也从一个侧面反映污染程度之严重。说不定，在这些企业主中，还真有屡教不改、罚得越多排污越勤的主儿呢。从这个角度说，请他们喝一口被他们污染的水---当地农民天天喝的水，合乎情理也比较解气。
    
    联想到上世纪90年代的一部电影《被告山杠爷》。影片中的山杠爷用一种非常手段，成功地维持村庄的秩序，很多村民更是感恩戴德地说他好，但他的做法与法律是相悖的，因而其结果是被人告上了法庭。
    
    其实，这些感性手段被人叫好，因为它存在于一个绕不过去的现实中：一方面，我们在加快推进法治社会的建立；另一方面，我们的社会正处于瞬息万变的转型期，人们的法治精神还没有完全确立，很多的法律法规有待完善。
    
    毋庸讳言，用法律来规范自己的行为方式，这样的习惯很多人尚未完全形成。遇到事情，总是到了走投无路的情况下才想到法律，这恐怕还是不少人的一种行为取向。因此，从长远来说，让每个社会成员都确立法治精神，培养尊重法律的思维习惯，这是法治社会成熟的标志。就比如那些天天喝污水的农民，他们就可以告那些排污企业，甚至还可以告政府有关部门行政不作为，但有多少人想到过呢？当然，如果我们从这种理想化的思维模式中回到不得不面对的现实社会，这能管用吗？或者说能够迅即治理日趋严峻的污染状况吗？这恐怕还得从立法的针对性、可操作性，包括地方政府的发展观等诸多方面入手了。《华东新闻》 (2004年09月20日 第二版)
    
    来源：人民网-《人民日报-华东新闻》