导读：
上海市民状告政府职能部门信息不公开案开庭审理山东公安3个月查处3万余名传销人员山西证券惊天金融诈骗案 8.5亿巨资不知去向北航校企蛀虫案今日开审 高校是职务犯罪高发区
上海市民状告政府职能部门信息不公开案开庭审理
上海市民董铭首诉政府信息不公开案日前在徐汇区法院开庭审理。经过近３个小时的法庭审理，法院宣布将择日作出判决。
３个月前，６９岁的董铭老太向徐汇区房屋土地资源管理局申请，要求查阅她的房屋产权相关原始材料时遭到拒绝。为此，董铭以政府信息不公开为由，将徐汇区房屋土地管理局告上了法庭。
据董铭称，其父在１９４７年用２００两黄金购买了此处房产，但房屋原始资料却只有在徐汇区房地局保存。根据她提供的上海徐汇区档案馆和上海市公安局天平路派出所的相关资料，董铭与其父亲、母亲在１９６８年７月１６日以前居住在岳阳路２００弄１４号，是该处房屋的承租人。
据悉，在庭审中双方主要针对两个焦点辩论：原告董铭是否享有岳阳路２００弄１４号房产原始资料查阅权，以及此案是否适用于今年５月１日实施的信息公开规定。
徐汇区房地局局长朱志荣到庭应诉，他表示，经查涉案的房产属于法商中国建业地产公司，解放后已由有关部门接管。根据１９９８年上海市人民政府发布的《上海市房地产登记资料查阅暂行规定》中相关规定，只有房屋所有权人才享有查阅原始登记的权利，而原告没有房屋所有权的证明。
但原告诉讼代理律师何国平辩称，按照档案法的相关规定，董铭要求查阅的内容属于国家档案，在形成之日起满３０年后应该是向社会公开的内容。董铭作为该处房屋的承租人，依然享有查阅该处房产原始凭证的权利。
此外，何国平律师认为，对董铭要求查阅相关材料，徐汇区房地局作出董铭无权查阅相关内容的依据是１９９８年出台的查阅规定，但这一具体行政行为违背了今年５月１日起实施的政府信息公开规定。对此，徐汇区房地局代理律师贺富强表示，因信息公开规定不具有溯及力，对此案信息公开规定仅在程序上适用，但在具体法律适用上，应该适用查阅规定。
上海市信息化委员会社会信息化处处长张建明说：“《信息公开规定》在实施之初引发诉讼不可避免，引发诉讼能清晰地体现信息公开中可能出现的问题，将使政府信息公开向着更加规范化和完善化的道路发展。”
记者从有关部门获悉，根据上海市政府信息公开规定，日前，上海市政府信息公开联席会议组人员正式确定，联席会议的１０名组成人员来自上海市发改委、市财政局、市信息委等相关部门。联席会议的主要职能是推动政府信息公开化，由于兼有专业性和权威性的特点，联席会议将受理来自政府内部的咨询。
来源：新华网
山东公安3个月查处3万余名传销人员
今年3月25日，山东公安系统开展打击传销和变相传销违法犯罪专项行动以来，共打掉团伙587个，捣毁传销窝点1096个，查处传销人员34182人，涉案金额四亿六千五百万元，解救人员近2100人，遣送2.8人。据山东公安厅有关人员介绍，这是近年来山东开展打击传销和变相传销违法犯罪专项行动取得的最大成果。
据悉，山东公安在打击行动中出动警力2万余人次，还广泛发动群众，设立举报电话230部，群众一共举报线索1757条。
来源：人民网
山西证券惊天金融诈骗案 8.5亿巨资不知去向
栗新宏
山西证券巨额保证金和客户国债委托资金约8.5亿元被挪用，目前，公安机关已立案侦察。山西证监局通报，此事件为一起金融诈骗案，主要由山西省境内一个庞大金融诈骗团伙所为
8月8日上午10点，太原市国贸大厦29层山西证券总部，中国建设银行、中国农业银行、光大银行、交通银行4家银行太原市分行以及太原市商业银行的证券事务负责人悉数到场，凝重的气氛压得人喘不过气来。他们讨论的只有一件事：山西证券在上述各家银行的账户内，约有8.5亿元资金不翼而飞。
目前，这宗被暂时定性为“金融诈骗案”的事件，正在由公安机关紧张调查取证。
8.5亿元巨资被“盗”
事件于两周前浮出水面。
当时，山西证券计划财务部总经理汤建雄指派工作人员调拨存于建设银行山西分行万柏林支行的资金时发现，账户内1.5亿元的股民保证金竟然仅剩不足1万元。经查证，上述资金是在之前的半年内，分30多次被转出。进一步盘查其他开户银行账户内的资金，原来除此之外，山西证券在农行太原分行的8家分支机构及交通银行、光大银行、城市商业银行分支机构的账户内股民保证金及客户国债委托资金总计约8.5亿元被挪用。
随后，建行万柏林支行两位行长及上述其他银行太原分行的部分负责人被公安局控制， 山西证券副总裁樊廷让和银行部总经理宋明生接受问询。为平复公司恐慌情绪，8月9日，山西证券由综合管理部负责向公司各部门经理和全国各地营业部经理通报此事，并要求各营业部严格核查各自银行账户。
8月11日，山西省银监局通令全省各家银行对山西证券下属各分支机构的银行账户进行严密监控，同时要求，如有大额资金调拨、划转必须报批、备案。与此同时，山西证券的各家银行账户资金全部向其工商银行账户汇集。据山西证券综合管理部总经理王怡里向《证券市场周刊》介绍，早在2004年7月23日，山西证券与工商银行山西省分行就共同签署了客户交易结算资金存款协议。协议要求，山西证券公司的客户交易资金将由多家银行分散管理变为工商银行集中管理，以加强资金监管力度，规避风险，确保存款人和投资者的资金安全。而据知情者透露，此举目前可能还有一层目的，就是以备大量客户提现，因为山西证券的国债委托理财业务主要和工行合作。据《证券市场周刊》了解，在最近几天，已有大量山西证券在全国各地的国债委托理财客户要求中止委托协议，提出投资资金。
8月13日，就山西证券资金被挪用事件，山西证监局召集太原市当地所有券商营业部负责人开通气会。该会议通报：山西证券的股民保证金及国债委托资金总计超过5亿元被挪用，此事件为一起金融诈骗案，主要由山西省境内一个庞大金融诈骗团伙所为，责任主要在银行方面。由此，可能会造成山西证券超过1亿元的资金损失。
证监局公布的数额与记者了解的情况尚有差距。至于被挪用资金的具体数额，有待公安机关的调查。
山西证券只是冰山一角
这些巨额资s金是如何被转出的？去向是哪里？
在随后的采访中，山西证券几家股东山西焦化集团、山西杏花村汾酒集团、西山煤电股份有限公司及山西省科技基金发展总公司的几位高管告诉《证券市场周刊》，问题很可能主要出在公司下属的网络公司，即金典证券网(www.i618.com.cn)和山西智信网络有限责任公司
金典证券网2000年8月由山西信托和山西证券组建，网站采取内部公司化运作方式，希望以此发展远程交易客户。而据一位山西证券内部人士向《证券市场周刊》透露，由于山西证券的主要客户集中于山西省境内，而在山西省内山西证券的营业部及服务部遍及全省各地，因此网站发展的客户其实只局限于自己营业部及服务部原有的客户，并没因此吸引更多的新客户加入，网站更多被作为一种业务创新试点的平台。
山西智信网络有限责任公司成立于2001年12月，注册资本2000万元，主要从事软件开发业务。山西证券投资1300万元，2003年1月更名为山西智信计算机系统集成有限责任公司。2003年2月22日，与同属一家母公司的山西国际贸易中心有限公司签订了关于该股权转让的协议，现转让手续正在办理中。
山西证券存于银行的资金通过何种方式被挪用还不得而知。具体结果有待有关部门的调查。
但是，巨额资金在银行的流动还是有迹可寻的。据银行可靠人士透露，目前明确的是，山西证券分布在上述银行所有被挪用资金均流入山西英特集团董事长朱玉杰所控制的企业，而且在上述银行同时被挪用资金的企业不止山西证券一家，此案涉及金额超过20亿元。目前浮现的不过是冰山一角。
截至目前，公安机关仍在紧张调查取证。
神秘人物朱玉杰
朱玉杰，山西省九届政协委员、中国民主促进会山西省委员会经济工作委员会主任。除了这个颇有背景的身份，其主要经历及所控制的企业并不为人所熟知。
几经周折，《证券市场周刊》记者了解到，山西英特集团创建于1992年，涉足建材、装饰工程、医疗研究、药品生产、餐饮娱乐、影视制作、电子工程及环保产业等领域，是一家在山西拥有10多个子公司的综合性企业。 其主要下属企业有：太原市新型建材结构公司、大同市英特俱乐部、太原新型交通运输设备公司、山西红顶实业有限公司和山西英特电子系统工程有限公司。但奇怪的是，在山西省工商局和太原市工商局都没有山西英特集团的登记资料。此外，包括英特集团在内的上述几家企业，当地114台都无法提供其电话号码。
太原新型建材结构公司为建筑装修装饰工程专业承包三级公司，据《山西省2003年建筑业企业资质年检中存在问题的企业进行处理的通报》，该公司2003年未报年检。
山西英特电子系统工程有限公司，成立于1997年12月19日，注册资本500万元，从事电子产品的研发。目前，因欠建设银行1680万元债务，已成为信达资产管理公司一项不良资产。
山西红顶实业有限公司，是意大利思乐(SILE)、瑞德(RADEL)品牌散热器产品在山西的分销商。8月11日，当本刊记者按太原市工商局提供的登记资料来到位于太原市新建南路28号的公司所在地时，却发现这是一家威尔比萨饼店。工作人员告诉记者，该店在一年前开业。那么，山西红顶实业有限公司是否曾在此办公？现居何处？日前不得而知。
在山西，朱玉杰最具影响的企业是创建于1996年1月的大同英特俱乐部，主营餐饮、娱乐。虽然运营不到4年即以亏损倒闭而告终，但因曾是大同地区规模最大、档次最高的娱乐场所，在当地名噪一时。
此外，朱玉杰还因一系列公益事业备受关注：1995年大同英特俱乐部筹建期间，正值大同地区遭遇有史以来的最大洪涝灾害，俱乐部在省城太原举办了影响很大的赈灾义演；1998年我国南方水患成灾时，朱于同年8月20日在大同体育馆又举办了大型赈灾义演晚会；在此期间，朱玉杰个人两次向灾区捐款近30万元。1999年2月8日，朱玉杰获得“中国当代慈善企业家”荣誉称号。
除此之外，坊间传言，在山西之外的全国各地，朱玉杰还拥有各类企业数十家，但这些企业都没有太大影响。
8月14日，为了解朱玉杰相关情况，本刊记者致电中国民主促进会山西省委员会办公室，结果，除了被告知朱玉杰是中国民主促进会的会员，对于其目前情况、现居何处，工作人员一概不知。查阅公开媒体，更是鲜见朱玉杰的身影。
朱玉杰是否就是掠夺山西证券以及其他企业20亿元巨额资金的“金融大盗”？其中有怎样的故事？随着案件的侦破，谜底将在不久后解开。
山西证券浑然不知？
但凡金融案件，必定有周密的设计，涉案人员也必定有转移资金的手法和渠道，但令人不解的是，建行万柏林支行的保证金账户资金是在长达半年时间内分30多次被转出的，难道山西证券对此竟然浑然不知？
对于《证券市场周刊》的问题，山西证券方面称，在立案审理期间，公司方面不方便回答任何问题。许多银行人士指出，一家企业存于银行账户内的数亿资金能被挪用，绝非一朝一夕，只用一次可以完成，这说明被挪用的各笔资金长时间没有任何调转，这是非常少见的情况。
另外，除了保证金，国债委托理财资金应该由山西证券自行管理，其中账户资金为何莫名消失？对此问题，山西证券目前同样没有给出答案。
国债委托理财是山西证券于2002年12月推出的一项重头创新业务。金典证券网介绍，投资山西证券推出的国债委托理财业务，协议期内，运作年收益率超过3%时，投资者收益＝委托资金×[3%+(运作年收益率-3%)×50%]。
据《证券市场周刊》了解，山西证券向投资者承诺，保证不低于3.5%的年收益。
2003年全年，山西证券国债交易额达65.7亿元，加上企业债及其他债券共计79.2亿元，占整个市场份额的4.76%。截至2003年12月30日，山西证券受托债券账面金额(成本)合计274995万元，而市值为269067万元，成本高于市价5928万元。自2003年以来，债市低迷，不知山西证券有何良方保证收益？
目前，许多券商通常的做法是，通过国债回购融得资金，或用于自营或将资金高息借出。2003年山西证券现金及现金等价物净增加67262万元，其中通过国债回购和资金拆借业务共使现金流入55168万元。2004年1—3月山西证券在国债现货交易117048万元，回购交易3505180万元。
在券商日子本来就难过的情况下，巨额资金被挪用更让山西证券雪上加霜。
山西证券前世今生
山西证券有限责任公司的前身为山西证券公司，于1988年由山西省人民银行发起成立，注册资本金1000万元。1995年，山西证券参与国债期货炒作，在3.27国债期货事件中亏损1.5亿元。后来，省人民银行按当时政策要求，逐步剥离证券业务。为了生存，山西证券开始寻求增资扩股。
1998年12月，由山西省信托投资公司、山西省地方电力公司、晋太实业(集团)公司等6家单位投资入股，改制为山西证券有限责任公司，注册资本2亿元人民币。2001年2月16日，山西证券有限责任公司与省内5家信托公司的证券类资产进行了重组合并，并实施增资扩募，注册资本金增至10.25亿元人民币。目前共有股东14家。
其中第一大股东山西省国信投资(集团)公司由原山西省信托投资公司更名并改制组建而成，注册资本金156135万元，截至2003年6月底，集团系统资产总额逾138亿元，是山西省惟一的国有金融控股公司。控股子公司主要从事信托、证券、房地产、高档写字楼、高档酒店等行业，旗下主要企业有山西信托有限责任公司、山西证券有限责任公司、山西光信实业有限公司和山西国际贸易中心有限公司等。该公司1997 年收购控股山西证券，2001年再次对山西证券改制。
接受采访的山西证券股东的高管告诉《证券市场周刊》，自2001年增资扩股以来，山西证券一直能保持2000万元以上的净利润，但从未进行分红。参股山西证券并非他们所愿，是政府“拉郎配”的结果。目前公司管理层几乎全部来自第一大股东，除第二大股东山西国际电力集团有限公司派了一名中层管理人员外，其他股东均没有派人参与公司的日常决策和管理。
8月18日，《证券市场周刊》记者就本次山西证券资金被挪用事件，向山西证券监事、山西焦化集团副总经理张晋了解情况，张晋称，对此事并不知情，由于他不在太原本地，山西证券方面很少告知公司的日常经营情况。
2001年，增资扩股后的山西证券，从一个地方的经纪类券商，一跃成为综合类券商。巨额资金在手，由此展开全面扩张之路。2001年在西安、运城、忻州、介休、临汾、晋中和太原各投建一家营业部，加上2003年在太原又建的一家营业部，共新建8家营业部和数家服务部。目前，山西证券在外设有28家证券营业部，25家证券服务部。在北京、上海、深圳、西安及山西省内各地市均设有对外营业窗口。2003年9月，公司总部迁至山西全省惟一的一家具有五星级酒店标准的商务写字楼国贸中心，同年接近半数营业部迁得新址。有山西证券内部人士向《证券市场周刊》透露，山西证券已有收购河北证券的设想，目前正拟定具体操作计划。
8月10日，《证券市场周刊》记者来到位于太原府西街国贸大厦的山西证券公司总部，看到一切平静如常。王怡里说，截至目前，并没有迹象表明有山西证券内部人员涉入此案，除了每天公司高层开很长时间的会议外，公司经营一切照常。
据银行可靠人士透露，山西证券分布在多家银行所有被挪用资金均流入山西英特集团董事长朱玉杰所控制的企业，而且在各家银行同时被挪用资金的企业不止山西证券一家，此案涉及金额超过20亿元。
来源： 证券市场周刊
北航校企蛀虫案今日开审 高校是职务犯罪高发区
昨天从海淀法院获悉，今天上午9时，海淀法院第二法庭将公开审理北航天华集团下属某公司财务部出纳韩某挪用40万元公款案。
校企：高校职务犯罪高发区
一位老检察官认为，高校内部的后勤部门、基建部门和高校的校办企业，是高校职务犯罪的高发区。
海淀检察院几年前向媒体公布的一个报告证实：后勤部门易出现贪污、挪用犯罪。
如中国林业科学院后勤服务中心卫生所苏婕贪污案及中央民族大学医院玉香贪污案。基建部门在招标等环节上易出现受贿犯罪。如北京电力专科学校副校长吴庆康利用主管学校食堂及学生活动中心工程建设之机，在投标过程中，按照工程总造价3％收取好处费。
校办产业易出现贪污、挪用公款犯罪。如北京体育大学加油站李淑霞采取少记现金账、涂改前台账的手段贪污公款67万余元。
最新的统计数据表明，从1998年至2004年5月，发生在海淀区高校内的18件职务犯罪案件，有11件发生在高校校办企业内部，其中，财务人员占到犯罪总人数的40％。
主谋：小角色犯下弥天大罪
在总结犯罪原因时，一位检察官把犯罪分子的个人原因列在首位：“对收入差距的不满和压抑使他们心理失衡，对法律的无知让他们不惜铤而走险。”
一份最新数据显示，从1998年至2004年5月，在海淀区高校职务犯罪案件中，没有任何职权的普通职工占到犯罪总人数的51％，比半数还超出一个百分点。高校校办企业更是如此。
以郑东涛挪用公款案为例，尽管他从1994年起的5年间先后伙同他人挪用公款高达2000余万元，但他的身份却仅仅是原北京清华液晶材料公司的出纳员。
弊病：“似校似企”后患无穷
清华大学校长助理、清华控股有限公司董事长荣泳霖曾经说过：“许多校办企业都是教授在办，而学术与企业不同，教授们并不懂得市场管理。”
2001年的资料显示，当时所有的校办企业都和学校存在着隶属管理关系，校方独资的校办企业占总数的83．89％。
据了解，大部分高校企业是在《公司法》颁布前成立的，校企不分，产权不明现象严重，从而导致责权不明确、管理不规范。
曾承办过郑东涛挪用公款案的起诉处检察官近日接受记者的采访时说：“郑东涛所在的北京清华液晶材料公司，财务管理非常薄弱、松散。虽然郑东涛只是公司出纳，但却同时掌握着公司的4个账户，并在公司成立起的几年内一直拿着总经理的人名章，给犯罪分子提供了可乘之机。”
改制：校企向着规范化前行
在中国高校校办产业协会制作的一份调查问卷中，有53．4％的人认为高校企业改制“非常必要，应该全面进行”；并且，有51．1％的人认为，在“1至2年”内完成比较好。
2003年5月，教育部转发国务院办公厅4月24日给教育部的复函，正式批准北京大学与清华大学设立经营性国有资产的资产经营公司。
“目前，其他高校也在参照国务院文件精神及本校实际积极推进校企改制工作。”教育部科技发展中心副主任李志民告诉记者。
据了解，清华大学目前已经完成了清产核资和划转资产、撤并公司、取消企业名称中的“清华”冠名等主要工作。
改制是必然的。但是，有专家指出，在千丝万缕的利益联系下，学校是否愿从、是否能从校办企业中完全脱身，还很难说。
来源：华夏时报
