要案评说：北航事件，检察院可考虑“以事立案”

一、案件回放：专案组逐渐摸清招生黑幕 北航招生办主任被停职
    
    广西一名考生原本已被北京航空航天大学录取，但却被要求先交10万元，才能拿到通知书，否则将退回档案。8月16日，北航校长李未在中央电视台《焦点访谈》节目中承认学校招生管理工作存在重大失误，并就此事造成的恶劣影响向学生、学生家长及社会表示道歉。另据悉，北航已经对负责招生工作的相关责任人进行了严肃处理，招 生办主任被勒令停职检查。同时，北航已向该广西考生发出录取通知书，而北航天宏科技有限公司非法从考生处收取的55万元已经退还给家长。
    
    
    招办主任被停职55万元退考生
    
    8月初，一名广西的考生家长反映，他的孩子不久前被北京航空航天大学录取，但是一位自称是北航赴广西招生联络员的人，却要求这位考生家长必须先交10万元，才能拿到通知书，否则就要退回档案。该家长拒绝了这一要求后，第二天就发现自己的孩子被退档。无奈，这位家长只能被迫口头同意对方的要求，表示愿意交出10万元。经查，向考生家长索取高额费用的庞宏冰、刘天平和高峰三人均系北航教职员工。其中庞宏冰原是北航计算机系副教授，1999年脱离教学工作，现为北航天宏电子科学技术有限公司经理，刘天平是北航天宏公司的一名员工，而高峰则是北航汽车工程系教授。
    
    目前，国防科工委的纪检监察组派了一个专案组已进驻北航，对此事件进行专案调查。据悉，北航已经责成校办产业天华公司立即召开董事会，免除庞宏冰和刘天平的总经理和副总经理职务，对于另一当事人高峰，则要求他停止一切教学和科研活动，接受检查。同时，学校主管招生的校领导（招生办主任）也被要求停止工作进行检查，等待专案组调查。
    
    据《焦点访谈》报道，南宁警方查封天宏公司在农行的账户时，发现从7月10日至8月11日，他们以北航天宏公司的名义收取了8笔大额汇款。所收费用分7次存入天宏公司南宁分公司的农行账户，加上开户时庞宏冰等曾注入一笔5万元资金，最终这个账户上共有60万元。
    
    据庞宏冰本人交代和广西公安机关查实，在今年的招生中，庞宏冰等人总共收取考生额外费用55万元。北航相关负责人表示，校方已经从学校的经费里拿出钱来汇往广西，还给被勒索的家长。一位广西考生家长向《焦点访谈》记者证实，经过广西警方登记核实后，他已取回了10万元；北航方面告知他们，录取通知书已寄出。
    
    
    主动请缨去广西借机收取录取费
    
    北航之所以在此次招生中出现考生家长被索取巨款一事，一个重要原因是录取通知书曾交由庞宏冰等人带到广西。北航的初步调查结果说，庞宏冰主动要求把某定向单位几名定向生的录取通知书带到广西。北航校长李未也证实，由于庞宏冰长期在广西协作，与定向单位关系密切，“所以学校招生办同意由他将定向生的录取通知书直接送达定向单位”。正是借此机会，庞宏冰私自向这6名定向生的家长收取费用。李校长日前在接受记者采访时认为，北航招生办不应该让庞宏冰将6名定向生的录取通知书带到广西。
    
    而8月15日教育部在下发“要求各地各高校善始善终做好2004年普通高校招生录取工作”的紧急通知中明确指出，严禁任何单位在招生录取过程中向考生收取任何费用。对违规收费的，要本着对国家和人民高度负责的精神，发现一起、坚决查处一起，决不姑息迁就。高等学校要抓紧做好及时寄发录取通知书的工作。录取通知书不得通过个人或中介转递，严防欺诈行为，保护学生和群众利益。高等学校在寄发录取通知书时，必须附寄资助经济困难学生有关政策的介绍材料，以确保新生及时了解国家资助政策，确保经济困难的学生顺利入学。凡未寄送资助困难学生政策材料的高校，必须立即补寄。
    
    　　
    北航校长：“我感到很羞耻”
    
    “庞宏冰这几个人泯灭了社会良知，去干这些违法的事情，我本人非常气愤，而且感到很羞耻。”8月16日，在央视播出的《焦点访谈》节目中，北航校长李就招生丑闻公开表示道歉。
    
    李未说：“在北航这样的一个名校，出了这样的人，我感到很羞耻，尤其他们之中有两个是教授，全部是党员，受党多年教育，最后却堕落到这个样子。”
    
    同时，李未致歉说：“我首先要向受害的学生家长深深地表示歉意。同时，我对现在在北航学习的学生和他们的家长，以及我们全体教职员工，我要向他们表示深深的歉意。而这件事情本身，给整个高等学校的招生带来了负面的影响……我感到很痛心，也感到很内疚。”
    
    来源：《新闻晨报》
    
    
    二、专家评案（邹云翔）
    
    北航招生丑闻曝光后，国务院关注，教育部开始严查，但是令人费解的是，最该开展工作的检察院则没有看到有什么动作。
    
    我宁愿相信有关检察院正在关注此案，但是他们有可能不好立即介入，原因很简单：这里面谁是责任人还没有暴露出来，在这样的情况下由有关的行政部门先期进行调查，等有个结果涉及到哪个干部再查也是一个明智的选择。
    
    我们对于贿赂等犯罪一般实行以人立案的刑事介入方法，也就是只有在具体某人涉嫌腐败时，检察院才能按照干部管理权限的规定进行侦查。在这样的侦查模式下，北航招生事件显然不符合立案条件：这是单位索贿还是个人索贿？幕后的真实黑手是谁？尚且搞不清楚的情况下显然不符合以人立案的条件。现实就是这样差强人意，我们经常看到官员们的消费超过其收入，但是这样的事实也不能成为检察院对腐败分子立案的理由。
    
    但是北航招生丑闻，无论如何也不能让大家相信其中没有腐败，检察院的按兵不动，只能被人误解为软弱。笔者认为检察院以人立案是自缚手脚，我国刑诉法83条规定的立案模式本是以人立案与以事立案相结合的：“公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。”对于一些明显的腐败事件，法律允许检察院以事立案。比如对于北航事件，检察院完全可以先立案，采取侦查措施，涉及到谁就查办谁，对事不对人，不问对方是什么级别。以事立案才能保证办案的客观公正。
    
    反腐败案件以人立案其实有着很大弊病的，我们之所以惩办某人是因为其犯有某事，查事应该在查人前，但是我们现在反其道而行事，先对人立案再查事，这与认识规律也不相符。同时以人立案易于束缚检察院反腐败的手脚。对人立案就有个身份的问题，有某种资格的人该经过哪一级审批由哪一级检察院查办，现在一个基层检察院查办个副科级干部都要县委常委会讨论，等讨论决定下来黄花菜也凉了，反腐败的时机也丧失了。最后，以人立案也易于使得反腐败成为派系斗争的工具，不如以事立案来得客观公正。
    
    来源：《燕赵都市报》