要案评说：重庆交警“豪宅风波”引起社会关注

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　　本报记者就重庆交警豪宅风波所发生的费用进行实地调查发现，重庆梁平县48栋豪宅的土地征用费用200万元、近13000平方米的建筑费用约348万元。

　　编者

　　重庆交警的“豪宅风波”被媒体炒得沸沸扬扬，日前本报记者专门就这些豪宅建设所发生的费用进行了专项调查。重庆梁平县48栋豪宅的土地征用费用200万元、近13000平方米的建筑费用约348万元。实际发生的费用是民警个人集资5万元，银行贷款10万元（44名民警）。

　　在我国逐步步入小康社会的今天，一些城市的部分公民确实靠自己的合法收入住进了二三百米的居室。作为交通警察，靠自己或亲属的合法收入住进豪宅，本是件好事，无可非议。但为何警察住进豪宅媒体炒得沸沸扬扬、百姓街谈巷议？原因只有一个，交警掌握着巨大的公权力，他们的罚款数额少则数十元，多则数百元。我国目前有机动车5000多万辆，违章罚款的数额的确不小，其中确有借罚款中饱私囊者。2004年5月1日实施的《道路交通安全法》中规定，有关部门今后不得向交通民警下达处罚指标、媒体报道一些超载大货车司机为了省钱，在接受处罚时以不要票据为前提少交罚款就是例证。警察收了罚款不开票据确实他人无法监督。

　　交警住豪宅，合法照住不误，非法确应严惩。

　　近日来，重庆市部分区县交警修建豪宅事件，成为重庆街头的热门话题。据记者实地调查，目前能够确定的交警“豪宅”至少有三处，即除媒体已曝光的梁平县和合川市交警别墅外，记者在铜梁县发现的交警住宅其豪华程度与前两处相比并不逊色。

　　对此有人认为，交警白天工作辛苦，晚上需要好好休息，在自己经济能够承受的前提下，勇吃螃蟹、修建豪宅居住无可厚非。反对者则认为交警手握罚款大权，修建豪宅的资金来源是否与此有关。为此，记者近日深入重庆市梁平、合川、铜梁等县（市），就人们普遍关心的一些问题进行了调查核实。三处别墅各具特色

　　7月6日，记者冒着40摄氏度高温，驱车来到位于铜梁县巴川镇泸洞村的铜梁县交警大队办公地。在办公大楼的背后是三排外嵌粉红色琉璃瓦的21栋别墅式建筑，别墅外装饰已经完工，内装修大多接近尾声。

　　记者走进一户正在做清洁的房屋内，装修工人正在擦拭地板。据他们介绍，所有的房屋从原材料到装修，全都是统一的，估计每户的装修费用在10万元左右。

　　记者在重庆的区县很少看见过如此豪华的住宅。附近的村民们也对这些“豪宅”颇多微词。据说，交警办公大楼和别墅占地近40亩，全都是从附近村民手中征用的，包括青苗费在内，每人补偿1.70万元。村民们认为补偿太低，但又无可奈何。

　　7月5日，记者赶往合川市。在该市新城区牌坊路东面，一片崭新的别墅群正拔地而起，靠牌坊路一侧的5栋多层和靠南园路一侧的一栋多层住宅已经竣工。在L型的多层住宅中间，排列着6栋联体别墅，其中4栋已经完成了外墙装饰，正在做外环境施工。

　　据施工人员介绍，这片房子全部是合川市交警大队民警集资修建的住宅，六栋联体别墅全部是复式结构。

　　记者在现场看到，这个别墅区与合川市政府办公大楼中间只隔了一条牌坊路，距合川市国土资源局则不到100米。

　　据了解，该建筑物总用地面积20500平方米，总建筑面积23123.5平方米，其中设计有联体别墅住宅30套，256.8平方米／套；复式住宅39套，236平方米／套；平层住宅6套，164.5平方米／套。30套联体别墅全部是地上三层，地下一层，地下为停车库。一层为私家花园、家庭酒吧、大客厅、工人房、厨房、卫生间和大阳台；二层为花园、客厅、父母房、前室、儿童房、客房、卫生间和大露台；三层为屋顶花园、大露台、主人房、书房和卫生间。

　　记者从有关方面了解到，合川交警集资新建的别墅区所占用的土地是合川市牌南街道办事处牌坊村四社和一社的土地，共计30亩。据称，整个工程分包给六家建筑公司承建。一位施工人员告诉记者：“我们交毛坯房给交警队，每平方米造价只有353元。这个价格我们要亏很多。”

　　7月1日上午，记者一行驱车来到梁平，刚路过重庆渝万高速公路梁平收费站，就发现一处碧瓦雪墙的欧式别墅群。一位行人告诉记者，这就是“梁平第一别墅区”，也就是已经名噪天下的梁平县交警大队的警察们敢吃“螃蟹”修建的豪宅。

　　记者刚进入别墅区，一名自始至终拒绝透露姓名、自称施工负责人的男子以房屋尚未交付为由与几名身份不明的男子一起强行将已表明身份的记者从别墅区里推搡出来。交警豪宅耗资几何？

　　梁平交警豪宅是最先被媒体披露出的，那么该县的交警豪宅占地多少？相关手续是否完备？建房的钱又从哪里来？

　　梁平县交警大队副大队长袁名权称，梁平县交警大队现有民警45人，有住房的31人，其中有12人的住房是上世纪80年代所建，19人的住房是90年代所建。

　　他说，经上级主管部门同意，该大队拟对办公用房及部分职工住房进行改造。1996年12月经县政府批准，征用与原交警大队办公地点邻近的梁山镇兴隆村10组土地9952平方米（约15亩），征地价格为每亩4.5万元，为了便于规划建设，县交警大队又以32万元购买了与其一墙之隔的县鱼种站养鱼池约2000平方米（约3亩）。

　　1997年，万州至梁平高速公路梁平县城至高速公路入口连接段的建设、拆迁占用了县交警大队的办公用房及部分民警住房，高速公路指挥部按照相关的拆迁补偿政策，对交警大队进行了补偿。后因318国道拓宽改造和高速公路连接段的建设占用土地，经市政府批准，在梁山镇兴隆村10组征用了土地7653平方米（约11.5亩）。

　　2002年1月，邻近县交警大队征用土地的梁平县金属回收公司因经营不善破产，县交警大队以70万元价格从破产清算组购买了该单位的土地3684.7平方米（约5.5亩），以及房产2517.8平方米。

　　2000年3月，邻近县交警大队的县天然气公司配气站因安全需要迁址，县交警大队又以30万元购买该单位土地955.6平方米（约1.5亩）及附属物。

　　总体来看，梁平县交警大队在改造办公用房和职工住房时，共计征用、购买土地24244.3平方米（约36.37亩），其中：用于修建办公用房和车辆办证设施的土地约12亩，用于修建职工全额集资建房的土地约11.5亩，用于城市规划道路建设预留土地约7亩，其余土地被318国道与高速公路连接段拓宽改造占用。

　　从他提供的清单可以算出，该大队征用、购买土地的费用为200多万元。

　　记者在当地了解到，该地段的商业用地出让价格每亩不下20万元，也就是说梁平县交警办公楼和宿舍所占用土地的市场价格可能超过700万元，这和交警大队所称的实际花费相差甚大。为什么有这么大的差距？在不少人看来这是个谜。

　　袁名权介绍建房资金时说，2001年12月梁平县交警大队集资建房经县房改办登记同意县计委批准立项；2002年8月在县建委办理规划许可；2003年1月点式连排住房在县建委办理施工许可；2003年11月，复式住房在县建委办理施工许可。

　　集资建房时，该单位有民警45人（其中：退休1人），故该单位设计建设了民警住房44套，总建筑面积12890.32平方米，其中：点式连排住房20套（274平方米/套）、5480平方米，复式住房24套（平均308.76平方米/套）、7410.32平方米。

　　2002年12月点式连排住房进行招标，梁平县劳动服务建筑公司和梁平县建筑工程总公司分别以全承包方式中标建设10套住房，合同价款为108.995万元（折每平方米造价397.79元）。

　　2003年10月复式住房举行招标，梁平县教育建筑工程公司以全承包方式中标建设12套，合同价款为119.98万元（折每平方米377.80元）。梁平县房屋市政建设公司则以全承包方式中标建设另外12套，合同总价款119.998万元（折每平方米377.85元）。

　　房屋建设中，因新调入两名民警参加集资建房，考虑到今后还可能新增民警和便于设计建设，经设计单位（梁平县建筑设计室）变更设计，故在复式住房B、D栋各增加住房两套。

　　住房建设资金由民警全额集资。集资建房时，依照市县职工集资建房的政策规定，县交警大队经过集资户讨论同意，全额集资所建的住房价款（包括职工集资建房占用土地的价款和房屋造价），待房屋竣工结算后，据实按户按面积全额由职工承担，实行多退少补。所有参与集资建房的民警均先后于2001年12月交纳了集资款1万元、2002年11月交纳集资款4万元。2003年5月，参与集资建房的民警由县交警大队与县农业银行衔接，用建设住房作抵押，办理按揭贷款10万元/户，计470万元。目前，点式连排住房基本竣工，复式住房正在建设中，因此民警应交纳的实际住房集资款尚未进行结算。

　　“交警住入豪宅，每户面积达到两三百平方米。这中间到底有没有问题？”在各个区县的采访中，不少人怀疑豪宅项目中有猫腻。

　　这些年，运输超载、非法营运有增无减，罚款是交警“执法”手段之一。这些罚款交警有无截留？交警有没有利用罚款不出票等手段中饱私囊？在不少人心中都存有疑问。

　　一位退休老干部认为，单个公务员如果用自己的合法收入买一套高级别墅享受生活，原本无可厚非，但以单位名义集体修建豪华住宅，这显然与普通交警的正常收入不相符，难免让人猜测其中腐败存在，有关部门应该进行彻底调查，拿出令人信服的结论。

　　此前有报道说一位运砖车驾驶员称，合川的很多家砖厂都为交警建别墅做过“贡献”，否则运砖的车就难以出门上路。一位知情人士告诉记者，“交警队建房子，我们至少有15家砖厂都进贡，至少50万块砖，当时的市场价是0.145元／块。”

　　在部分媒体披露梁平、合川交警集资建别墅事件后，华龙网进行了网上调查，截至今日，共有10392人次参加了投票，结果显示，选择“现在交通罚款层出不穷，该是花大力气解决交警‘执政为民’作风的时候了”的有192人，占1.85％；选择“交警的月薪只有千把元，哪能有钱住别墅？这别墅来源值得怀疑”的有7790人，占74.96％；选择“干部、工人、教师、农民住别墅，交警住别墅也无可非议”的有2410人，占23.19％。

　　调查中，对交警豪宅持怀疑态度的占了3/4，这个数据耐人寻味。调查报告呼而未出

　　重庆市部分区县交警建豪宅的消息经媒体报道后，引起了重庆市公安局党委高度重视。重庆市委常委、市委政法委书记、市公安局党委书记、局长朱明国批示要求，交警总队和梁平县局、合川市局要认真核查，如实向市公安局报告。如有违纪、违规行为，应坚决查处，决不姑息。

　　7月1日，按照朱明国局长批示精神，市公安局常务副局长文强、副局长徐海荣召集市局纪委、督察处和交警总队负责人会议，听取有关情况汇报，并决定从市局纪委、交警总队等部门抽调专人，立即组成专项调查组，对梁平、铜梁和合川等地修建交警住房的情况展开深入调查。

　　市局领导要求调查组要针对集资建房的批件程序、资金来源、土地使用等是否合法，是否存在违规、违纪现象的问题，实事求是地展开调查，尽快写出报告。

　　6日，记者在铜梁县交警队采访时，该大队王教导员称，上级部门已经来调查过了，并且写出了书面调查报告，详细情况可以向县公安局了解。记者辗转找到县公安局政委胡果，胡却表示他对此一无所知。

　　胡果一直未对记者提出的问题进行正面回应，只是建议记者不要再过多关注交警的住房问题。他说，实际上，公安民警们非常辛苦，全县数百民警工作压力大、收入微薄，许多民警家属都没有工作，无房户还不少，他们尚需租房。新闻媒体应该更多地关注他们的工作和生活条件，多为这群人鼓与呼。

    交谈良久，这位政委始终未向记者出示相关调查结果。

来源：《工人日报》