导读:
人大介入企业争端 破解企业与政府间困局建国以来全国最大制贩假火车票案今开庭审理“中国印”设计署名权纠纷 设计师起诉原“东家”湖北保康：行政胜诉82％
人大介入企业争端 破解企业与政府间困局
如今每逢周三，成都天华公司的矛盾双方就聚在一起，心平气和地商谈如何“离异”，不再吵嚷着要政府干预；而一年前，他们无法做到这样。
扭转“乾坤”的，是成都市锦江区人大常委会组建的特定问题调查委员会。
天华公司是由锦江区原国有企业成都化学试剂厂改制后，与民营科技企业成都华西化工研究所于2002年5月共同组建的。但2002年10月和2003年3月，双方工作人员两次发生抓扯甚至打斗。原化试厂的领导和部分职工认为，由华西所派出的管理人员搞的那一套，并没有让职工增加收入，倒是让职工丧失了主人翁地位，增加了不安全感，因此一度拒绝华西所的管理人员进入公司，并多次到成都市和锦江区上访，要求与华西所解除关系。
华西所则感到十分委屈，因为在公司联营中，华西所拿出了上千万元，拥有70.32%的股份，结果是控制了股权却控制不了管理权。于是华西所也强烈要求锦江区确保投资人的合法权益。
2003年3月，锦江区人大常委会根据宪法赋予的权力，经过表决决定，组建临时特委会，介入此事。
特委会的首要任务是对政府进行调查，弄清楚政府在国企改制中有无违法违规行为；同时要了解天华公司，掌握纠纷的前因后果。
为此，特委会从各处抽调懂行的工作人员，设立了调查组和政策法规组。调查组分3个小组，每组两人，由区人大和区政府人员搭配组成，每次调查都必须有至少两人以上共同参加，并做好记录。政策法规组由区人大和区体改办、区法制办、区劳动局等部门的相关负责同志组成，根据各调查组收集的事实，进行政策、法律法规的认证和综合分析。
2003年4月，调查组分别约请了区经贸局、区体改委、区国资办、区审计局等部门，调查原化试厂改制和组建天华公司的情况，并对其所依据的法律法规、政策等文件进行了查阅和登记。
6月，调查组从高层管理者、中层干部和工作骨干、一般职工和其他有关人员4个层面，听取天华公司矛盾双方对企业重组后的情况介绍。
调查进行当中，特委会向成都市人大常委会、市里有关部门以及区委、区政府有关部门，通报情况，接受政策法规咨询，更准确地认定了问题的实质。
8月，区人大常委会召开会议，审议并通过了特委会的调查报告。调查报告证明了区政府的清白，区政府有关部门在指导和审批原化试厂的改制过程中，是依照国家有关法律和政策执行的，改制的程序是合法的，也没有发现政府工作人员有失职、渎职行为。
调查报告同时认为，天华公司矛盾双方的纠纷产生于重组之后，源于老的国有企业和新的民营企业在思想观念、管理体制等方面存在差异，企业重组后相当长一段时间内没能很好地磨合，相互排斥。双方在收入分配、用人、物资采购、销售方式等方面的分歧，反映了来自原国企的管理人员和职工对《公司法》的性质，股东的地位和身份缺乏了解，尤其不适应股份制企业的决策方式和管理方式。而华西所派来的经营班子对《公司法》认识肤浅，对国企改制后的股东与职工关系处理草率，在管理和改革上操之过急。
特委会建议矛盾双方，正视和明确各自的权利、责任和义务，共同谋求公司的长远发展和根本利益的实现。
报告获得通过，特委会的使命结束。从3月到8月，特委会一共运转了6个月。
面对客观、权威的调查报告，天华公司的矛盾双方都服气了，相约每周三一起商谈有关事宜，遇到重要事项时，还邀请区人大常委会和区政府参加。
来源：《中国青年报》
建国以来全国最大制贩假火车票案今开庭审理
震惊全国、备受社会各界关注的“１•２７”制贩假火车票案１０日在怀化铁路运输法院开庭审理。此案涉嫌人数２４人，共计制作假火车票４５０００多张，票面数额总价值６２０多万元，是建国以来全国第一大制贩假火车票案。
此案今年１月２７日在湖南省怀化市发案。案发后，铁道部领导高度重视，指派铁道部公安局有关负责人亲赴湖南指挥，由广州铁路公安局牵头，怀化、南昌、武汉铁路公安处联合组成“１•２７”假票案专案组。经过１０多天的连续作战，专案组先后将该团伙的首犯胡利平、陈苏慧和主犯黄春萍、许松良等人抓捕归案，至今年２月１１日，２４名犯罪嫌疑人全部归案，怀化铁路警方经过３个多月的提捕、预审、取证工作，最后彻底攻破了胡利平等人的心理防线，今年５月底将２４名犯罪嫌疑人的案件卷宗移送怀化铁路运输检察院审查起诉。
怀化铁路运输检察院以２４名犯罪嫌疑人涉嫌伪造、倒卖伪造的有价票证罪，伪造居民身份证罪，敲诈勒索罪，非法持有枪支、弹药罪为由，于上月向怀化铁路运输法院提起公诉。
来源：新华网
“中国印”设计署名权纠纷 设计师起诉原“东家”
第29届奥运会会徽“中国印”引发了一场设计署名权纠纷。近日，设计师张向东诉求对“中国印”享有署名权，他为此把自己原来的“东家”---北京始创国际企划有限公司告到了朝阳法院。
原告张向东起诉称，他于2001年8月至2002年11月在始创公司担任设计师。此时正值第29届奥运会会徽公开向社会招标，始创公司组织多组设计人员参加，张向东与同事郭春宇合作也参加了竞标。2002年国庆节，郭春宇勾画出变化的“京”字。张向东首先想到使用中国传统的印章将“京”字表现出来，并用电脑设计出一个包含“京”字的印章，该创意受到了郭春宇的肯定。去年8月，始创公司投标的张向东与郭春宇设计的名为“中国印”的作品中标成为第29届北京奥运会的会徽。张向东说，他与始创公司的法定代表人张武及郭春宇谈及“中国印”的署名权时，对方都承认了他的始创行为。可始创公司在向新闻媒体及第29届奥运会组委会的说明中，却没有提及张向东是“中国印”的主要创作者之一。张向东认为，始创公司侵犯了他应享有的“中国印”的作品署名权。他起诉要求始创公司恢复其对第29届奥运会会徽“中国印”的署名权，在公开场合承认他是“中国印”的主要创作者之一并赔偿经济损失、精神损失5万元。朝阳法院已受理此案。
来源：北京晚报
湖北保康：行政胜诉82％
黄佳祥 张志峰
前些年，湖北省保康县行政机关“一打官司就输”。1996年、1997年，该县人民法院受理124件行政诉讼案件，行政机关全部败诉。从中暴露的问题是：行政机关重权轻法，依法行政不到位。
在阵痛与反思后，1998年初保康县决定：以败诉案例为教材，全县掀起新一轮学法、用法热潮。他们建立县长定期学法、执法人员定期进行法律培训、考试等一系列制度，规范行政执法。
1999年3月，保康县人大常委会决定：拟任行政执法部门的24名“一把手”，必须通过任前法律考试，否则一律不予任命。两年后的4月，保康县政府又规定，行政执法部门的“一把手”出庭应诉率必须达到60％。同时，保康所有的执法人员被“逼”进了法律知识的考场。2001年12月8日，86名执法人员因首次考试不及格、无故缺考，大名上了当时的《保康报》。该县明确规定，补考仍不及格者，取消其执法资格。
谁办错案谁负责任！2002年12月，保康县卫生防疫站两名执法人员，发现两峪乡粮油加工个体户刘某未办卫生许可证和健康证。为了“省事”，两名执法人员以县卫生防疫站名义下达行政处罚告知书。1个月后，才以县卫生局名义下发处罚决定书。当事人不服，提起行政复议。保康县政府依法撤销对刘某的处罚决定。保康县卫生局、防疫站相关负责人均受到处罚，两名办案人员被调离执法岗位。
保康还对近5年的行政诉讼案件逐一追查，先后有121人被追究责任，47人受到经济处罚，13人因执法时违法而“下课”。
近年来，保康还积极推行行政复议听证制度，疏通了“民告官”的第二渠道。今年6月3日，保康县政府公开听证审理了歇马镇农民望某不服农业部门处罚一案。申请人聘请了两名委托代理人参与听证，通过公开质证、辩论，听取各方意见。该县最终依法撤销了对望某的行政处罚决定。近两年来，该县对14起争议较大的案件举行听证，当事人均未再提起诉讼。
保康县稳步推进依法行政，带来明显效果。行政诉讼案件从2000年的130件减少到去年的42件，行政机关胜诉率从零上升到82％。
《人民日报》 (2004年08月11日 第十四版)
来源：人民网-《人民日报》
