要案评说：王怀忠腐败案反思
一、受贿517万王怀忠一审被判死刑
在任时受贿517万元，480万元的财产来源不明。昨天，安徽省原副省长王怀忠被济南市中级人民法院一审以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处死刑，剥夺政治权利终身。
王怀忠生于1946年8月，安徽省亳州市人。1993年3月任阜阳地委副书记、阜阳地区行政公署专员。1995年10月任阜阳地委书记。1996年2月任阜阳市委书记。1999年10月任安徽省副省长，安徽省九届人大代表。2001年4月7日被"双规"。
2002年9月30日，王怀忠因涉嫌受贿犯罪被刑事拘留，并由最高人民检察院立案侦查。2002年10月14日被逮捕。今年5月13日，王怀忠受贿案由最高人民检察院反贪污贿赂总局侦查终结后，依法指定山东省人民检察院审查。今年12月10日，此案在济南市中级人民法院开庭审理。
法院审理认为，1994年9月至2001年3月间，王怀忠利用职务便利，以各种名义多次索取、非法收受贿赂，共计折合人民币517万余元，为他人谋取利益，情节特别严重，其行为构成受贿罪；王怀忠还对其拥有的价值人民币480万余元巨额财产不能说明合法来源，其行为构成巨额财产来源不明罪。王怀忠受贿犯罪数额特别巨大，其中索取贿赂数额亦特别巨大，索取贿赂后将绝大部分用于收买有关人员,图谋阻止有关部门对其犯罪的查处，其犯罪情节及危害后果均属特别严重，而且在确凿的证据面前，百般狡辩，拒不认罪，态度极为恶劣，应依法严惩。
在听到法院的死刑宣判后，王怀忠一句话也没有说。由于这是一审宣判，王怀忠在收到判决书后十日内可以提起上诉。王怀忠的律师称,王还没有向他提出上诉的意思表示。
来源：《齐鲁晚报》
二、王怀忠企图"摆平中纪委"
新华社消息，山东省济南市中级人民法院昨天公开宣判，一审判处安徽省原副省长王怀忠死刑，剥夺政治权利终身。一审法院认为，王怀忠的行为构成受贿罪和巨额财产来源不明罪，加之索取、收受贿赂数额特别巨大，索取贿赂后将绝大部分用于收买有关人员，图谋阻止有关部门对其犯罪的查处，其犯罪情节及危害后果均属特别严重，应依法严惩。
从已经披露的一些材料看，"索取贿赂后将绝大部分用于收买有关人员，图谋阻止有关部门对其犯罪的查处"，指的是在2000年11月，王怀忠得知中纪委专案组进驻安徽，即将对他展开调查时，立即多方活动，试图"摆平"中纪委。曾经在王怀忠的关照下获得大量不法利益的商人李某、杨某某等人，很快筹集了200万元人民币，交给几个声称能"疏通"中纪委的"中间人"。结果，中纪委不但没有被"摆平"，王怀忠的疯狂举动，反而加快了他被查处的进程。
王怀忠企图"摆平中纪委"，显然不仅仅是他穷途末路之际的垂死挣扎，而是反映了他对自己多年宦海生涯的一种"经验总结"。他从一个小小的生产队记工员做起，先后担任村支部书记、乡镇党委书记、县委书记、地区行署专员，以火箭速度升任阜阳市委书记，直至安徽省副省长，仕途可谓一帆风顺。他的升官秘诀可以概括为两点，一是"政绩工程"，虚报数字，好大喜功，劳民伤财，竭泽而渔，"只要你能搞出政绩，就算你能，能上，但关键不是让百姓看到政绩，要让领导看到政绩"；二是"金钱工程"，即隔三差五向上级领导进贡，这方面他不但"开风气之先"，而且敢于加大投入力度。比如在他当行署专员时，上级某领导的儿子结婚，一个副专员送了5万，另一个副专员送了10万，他一出手就送了20万。"政绩工程"在明处，"金钱工程"在暗处，一明一暗两个工程相互配合，不但使王怀忠一路扶摇直上，而且还保证了他再怎么折腾也平安无事。在王怀忠当政阜阳的几年里，对他各种问题的反映从来没间断过，但这些都丝毫无损于他的官位，以至于在一个公开场合中，他得意扬扬地宣称:"告我又能怎样？查我一次，我就升一级。"王怀忠把官做到了如此得心应手无往而不胜的水平，请问在安徽省还能有谁敢对他说半个"不"字？于是他由此及彼，想当然地认为中纪委办案人员"也是人"，也可以被"摆平"，也就不难理解了。
有人分析得好，王怀忠苦心经营当上了副省长，却把自己毁在了这个职位上，因为这个级别的官员是由中纪委亲自管理，才使他的问题终于有了被清算的一天。也就是说，假如王怀忠没有当上副省长，以他在阜阳市编织的关系网，以及在安徽省长期经营的"势力范围"，他是完全可以保证自己永远也不会翻船出事的。好在中纪委是不可能被王怀忠"摆平"的，王怀忠在当上副省长之前的那一套屡试不爽的经验，在中纪委这里彻底失灵，他只有自认倒霉，乖乖束手就擒。
王怀忠栽在副省长任上，栽在中纪委手里，对他而言是罪有应得，但是，在他当上副省长之前，在纳入中纪委管理范围之前，为什么没有任何人能管得了他，以至于他竟然异想天开企图"摆平中纪委"，这不能不令人警醒、深思。
来源：《北京青年报》
三、王怀忠案剖析与警示
曾经不可一世的王怀忠终于受到了法律的严惩，一手酿成的苦果只能自己吞下。但是，他给当地造成的损失有些是无法弥补的，这枚巨大的苦果要咽下去却不是那么容易。案发后，阜阳市有的干部对办案人员说："王怀忠的问题不仅是他本人经济犯罪 的问题，更严重的是他给阜阳带来的灾难是全方位的。在王怀忠主持工作的几年中，阜阳错失了多年以来少有的发展良机，造成的损失是无法估量的。"
阜阳市地处黄淮海平原南端，民风淳朴。据介绍，由于王怀忠的犯罪行为，使本来就不发达的阜阳地区雪上加霜，深受其害。在法庭审理阶段，公诉人历数了王怀忠案对当地的几大危害：
严重败坏了党风，涣散了民心。据介绍，王怀忠任阜阳市委书记期间，违反党员领导干部选拔任用的有关规定，经常把主管人事工作的书记和组织部长找来，当场口述干部任命名单，并安排作为组织部意见提供书记办公会。１９９８年１２月，王怀忠一次提出了７５名干部任命意见，让组织部长作为组织部的意见向书记办公会汇报，对有不同意见或考察明显不合格的干部，仍强行安排。阜阳市原来两个干部因和王怀忠个人关系密切，王力排众议，安排他们任副市长，后来两人均因受贿被立案查处。上行下效，阜阳市的干部管理一度极为混乱。在王怀忠案件查处期间，安徽省各级纪检监察机关立查案件９４件，涉及４７人，涉案近亿元，其中厅局级干部１１人，处级干部１２人。
搞虚了经济。据公诉人指控，王怀忠在阜阳任职期间，为个人政绩，违背经济规律，虚报浮夸，以捞取政治资本。王怀忠经常说："数字报大点，没关系，又不交税。"１９９５年，阜阳地区在制定"九五"规划时，王怀忠对有关部门制定的增长率十分不满，一再要求重新修订拔高，在其亲自主持下，不顾阜阳经济社会发展实际，制定了"九五"期间阜阳国内生产总值年均增长２２％的计划，而阜阳市政府２００１年的报告显示实际情况仅为年均增长４％左右。据一份资料统计，１９９５年－１９９９年，阜阳市财政债务总计１１．１亿元，到２００２年尚有债务余额７．８亿元，截至１９９９年底，各县累计财政欠发工资达４亿元。１９９９年后，阜阳进入偿债高峰，仅１９９９年，省财政就从阜阳的预算中扣款１．７亿元，债务负担和预算扣款使阜阳市财政收支矛盾更加突出，给经济和社会发展带来严重影响。
扰乱了正常的土地开发管理制度。王怀忠在阜阳任职期间，违反国家有关法律政策规定的土地批租出让程序，超越权限，直接干预土地批租和出让事务，造成阜阳市许多开发商申请使用土地不去找土地主管部门，而是直接找王怀忠。王怀忠则根据开发商的要求对城区土地出让，包括确定出让土地位置、面积、用途、价格等，全面进行不法干预，造成国有土地资产大量流失。据有关部门提供的调查资料，１９９３年－１９９９年，城区共出让国有土地１７９宗，其中王怀忠利用职务便利，批条子，开协调会，直接插手干预了７９宗土地出让事务，合肥金土地咨询评估有限公司对其中的２５宗土地进行评估，其中９个地块有权钱交易行为，造成损失高达１亿多元。阜阳市一些权力执掌者纷纷仿效，造成阜阳市城区国有土地资产流失损失累计高达４亿多元。
严重损害了党和政府的形象。据介绍，私人业主王某某利用阜阳市的土政策买了一块地，听说市地税局要买地建楼，想卖地生利，于是找到王怀忠。王怀忠亲自出面找地税局领导做工作，高价买下了这块地，引起地税局职工的强烈不满。后来的局领导因买地的内幕说不清，不敢使用，只好另买地盖楼，原来的地只好闲置。私人业主杨某某想买阜阳市肉联厂，引起肉联厂干部职工的强烈不满，杨找到王怀忠。王怀忠在杨某某连起码的资金都无法提供的情况下，安排并指定有关人员一次又一次地接受了杨提出的苛刻条件，明知对方无意履约，还是按杨的要求签订了产权出让合同，将肉联厂交给杨经营。在杨经营中，不仅没有支付有关资金，王怀忠还多次应杨的要求，安排和电话要求金融部门给其贷款。杨在经营２２个月后，又将肉联厂甩包袱扔给了政府。据审计，杨某某接管时，肉联厂总产值为１８００万元；杨退出时，资产为负２６５０万元，巨额利润就这样流进个人口袋。
"王怀忠在阜阳的所作所为，引起了群众的强烈不满。民间有说法：'只要反腐不放松，定能抓住王怀忠'。王怀忠被'双规'的消息传出后，阜阳市百姓自发上街，燃放鞭炮以求庆贺。"公诉人介绍说。
阜阳人都知道王怀忠是一个孤儿，是贫苦的乡亲们把他拉扯大，是共产党把他培养成人，一步步走上领导岗位。王怀忠之所以落得今天的下场，主要是放松了世界观的改造，思想扭曲，意志退化，不能正确对待手中的权力，忘记了党的宗旨。
事实证明，腐败破坏生产力，瓦解凝聚力，削弱战斗力，危害极大。腐败不除，经济难上，改革难行，稳定难求。面对又一位倒下的副省级高官，每一位领导干部都应好好想一想：参加革命为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留下什么？王怀忠案再一次警示我们，加强主观世界改造，树立正确的权力观、地位观、金钱观不能再成为停留在口头上的一句口号，每一位领导干部都应该认真学习实践"三个代表"重要思想，立党为公，执政为民，把最广大人民的利益作为一切工作的出发点、立足点。
来源：新华社
