要案评说：“乙肝歧视第一案”
一、案件回放：我国“乙肝歧视第一案”将于19日在安徽公审
曾引起媒体及公众广泛关注的“乙肝歧视第一案”已经确定了开庭日期，记者昨天获悉，安徽芜湖市新芜区人民法院将于本月19日公开审理此案。
“我一直在等着这案子开庭。”原告张杰(化名)昨天下午接受记者采访的时候说，“也一直希望法律能给我一个说法，因为还有很多人面临同样的困境。”———在中国这样的人口大国，与张杰一样属于“乙肝感染者”但不具备传染性的人员多达1.2亿，而这部分人群在学习、就业、生活方面遇到的歧视并不鲜见，以致在媒体报道此案后，几千名乙肝感染者登录张杰常去的“肝胆相照”网站，声援张杰的法律行动。
记者从原告呈送法院的行政诉讼书中看见，张杰认为被告芜湖市人事局作为公务员招考的人事管理机关，仅仅根据原告体检一、五阳(HBsAg、HBcAb阳性)的事实，就确定原告不符合公务员身体健康标准的具体行政行为，是对原告的恶意歧视，该歧视行为不仅违反了宪法第三十三条第二款“中华人民共和国公民在法律面前人人平等”之规定，而且也严重地侵犯了原告的合法权益。
为张杰提供无偿法律援助的四川大学法学院教授周伟说：“张杰尽管体检结果有阳性指标，但既不是大三阳也不是小三阳，只是普通的感染者，但是被告却以法律的名义对他的正当权利予以剥夺，这显然是违反宪法的。”
23岁的安徽青年张杰今年从当地某大学环境专业毕业，并于6月30日参加了安徽省国家公务员考试，笔试和面试的成绩在近百名竞争者中排在第一位，然而在随后的体检中却被检查出感染了乙肝病毒；9月25日，芜湖人事局正式宣布张杰体检不合格不被录取。
二、评说：“乙肝歧视”背后的漠视
吴学安
日前，一份由1611位公民签名的“要求对全国31个省区市公务员录用限制乙肝病毒携带者规定进行违宪审查和加强对乙肝携带者立法保护的建议书”在全国引起很大反响，建议书呼吁修改国内各省区市公务员招考对乙肝病毒携带者的禁令。在此之前，国内第一起因“乙肝歧视”引发的行政诉讼官司已由安徽芜湖市新芜区法院正式立案受理。此案的起因是毕业于当地某大学环境管理专业的大学生张某参加今年安徽省国家公务员考试，报考的是芜湖县委办公室的经济管理职位，张某的笔试和面试成绩在近百名竞争者中名列前茅，可在随后的体检中却被查出感染上了乙肝病毒。芜湖市人事局最终以张某体检不合格为由拒绝录用。据原告称，当时他希望对方出具一份不予录用的书面答复，或复印两次医院体检的化验单，但结果均遭到了拒绝，无奈之中，张某不得已一纸诉状递到法院，状告人事部门“歧视乙肝患者”。
按照国内现行《病毒性肝炎防治方案》规定，乙肝病毒携带者除了不能献血或从事直接接触入口食品和保育工作外，并不能视为现症肝炎病人处理。张某只是一名普通的感染者，并且现行劳动人事法规和规章对此也没有作出明确的规定。
我国13亿人口中有近1／10的人，即约有1．2亿人属于乙肝感染者，但并没有具体的症状，有时这种状况甚至会伴随一个人的一生，但乙肝感染者在就业和生活中屡遭歧视的现象并不鲜见。现实生活中，乙肝患者与病毒携带者因人们的无知而畏惧进而受到歧视。然而，如果全国1／10的人口，从求学、就业到恋爱、结婚都要遭遇“乙肝歧视”的话，那么就会由此导致一个严重的社会问题。一些政府部门以规章制度的形式将乙肝病毒携带者拒之门外，使得一些基层用人单位敢于“肆无忌惮”、“理直气壮”地搞起“乙肝歧视”。
“乙肝歧视”反映了对乙肝患者权利的漠视。可以这样说，正是由于乙肝传播常识的缺乏和法规的弹性规定，让乙肝患者遭遇了极大不公平。这种不公平不仅仅停留在升学和就业方面，而且也体现在心理挫伤上，这种看不见、摸不着的伤害有时往往会更长久。
由“乙肝歧视”引发的首例诉讼案，涉及的法律权利实际上是携带有乙肝病毒和没有携带乙肝病毒的公民报考公务员的平等竞争的权利。从宪法层面上看，这就是属于公民基本权利的两个方面，即劳动和平等就业的权利与参与国家社会事务管理的政治权利。可以想象，无论法院对这起首例“乙肝歧视”诉讼案的判决如何，都将会引起社会的极大关注。
国内到目前为止还没有宪法诉讼，也就是说，在国内，如果有人认为某项法律、制度或者某一行为违背宪法规定，仍无法提起有关违宪的诉讼。中国虽然不是判例法系国家，但这起首例“乙肝歧视”诉讼案还是有可能影响以后类似案例的判决。如果原告最终胜诉，就会有更多的仿效者纷纷走上法庭主张权利。更重要的是，如果能够以这起诉讼为一个开头，推动政府和全社会树立起宪法至上的观念，在宪法的基础上，正确地行使自己的权利和履行自己的义务，将具有更大的现实和历史意义。
说明：主要材料来自《人民日报》和《中国青年报》，一并表示感谢。
