导读
政府拖欠民工工资谁来追
新闻出版总署：党报摊派仍存在 负担集中在乡镇
教育部会诊塑胶跑道 将依法追究相关人责任
山西省工商局公开通报5起重大垄断案
华融公司被个体户投诉涉嫌经济合同欺诈 政府拖欠民工工资谁来追
景志强 近日，榆林市中级人民法院执行局对府谷县政府拖欠了多年的720万元工程款进行了强制执行，维护了建筑企业和民工的权益。上世纪90年代中期以来，榆林成功建工有限公司、榆林乡镇企业有限责任公司和神木县水利建筑公司先后在府谷县承包了孤山川防洪大堤、野大公路建设工程。工程按时完工后，作为建设甲方的府谷县政府开始拖欠部分工程款，三家建筑公司多次索要，均空手而归，万般无奈的情况下，遂向榆林市中级人民法院提起诉讼。见《华商报》11月28日消息。
拖欠民工工资不仅仅是企业的专利，政府拖欠民工工资在一些地方也常常可以见到。政府拖欠民工工资行为的发生，往往与政府的政绩工程、形象工程有着千丝万缕的联系。
现在一些地方急于搞政绩工程、形象工程，但缺乏工程资金，工程不能及时上马，这可急坏了那些急于想表现自己政绩、能力的领导，他们明明知道自己手中无钱让工程开工，便采取暂欠工程款和暂欠建筑材料的方法，或以工程款与税收相抵的办法来迫使工程开工，而当工程结束后，由于地方财政本来就没有把这些所谓的政绩工程、形象工程列入当年财政计划内，导致了地方财政无法于当年按时划付，因而就出现了拖欠工程款的现象的发生。而工程款中包括人工工资部分，工程款不能按时到位，民工工资自然也就不能按时兑现。拖欠民工工资的情况也就这样发生了。
对于政府拖欠民工工资的情况，追讨时存在着非常非常之难度，作为企业要想撕破脸皮与政府作对，无疑是与自己企业作对，是自断后路，自砸饭碗，自找没趣。因为企业的发展离不开政府的支持，所以就是政府拖欠得再多，作为企业也只好忍辱负重、忍气吞声，于是政府拖欠企业的工程款想什么时候还就什么时候还，一拖就是好几年，企业叫苦不迭，而那些为工程做劳务的民工也就跟着遭殃，也跟着拿不到工资。虽然他们也不停地向企业追讨工资，可企业也是无可奈何，只能自认倒霉。而正是这种拖欠也无形之中增加了整个追讨民工工资的难度。
作为政府部门对于政府的拖欠如何追讨呢？一边是要把落实追欠民工工资的斗争进行到底，对那些敢于拖欠的企业下猛药进行整治，一边是政府的拖欠迟迟得不到及时的处置，可难坏了那些行政职能部门，难免拖了整个地区追讨拖欠民工工资的进度，增加了追讨拖欠的难度，导致了职能部门在追讨上的被动。常言道，打铁先从自己硬。随着全社会追讨拖欠民工工资进入关键阶段，作为政府在领导整个地区拖欠清理工作时，先要查一查自己是否拖欠了企业的款项，包括工程款之类的款项，一个不能少地及时给予清理和结清，并及时将拖欠民工工资及时给予兑现，不要嘴上说一套而行动上不能与上级的要求保持一致，拖整个地区追讨拖欠工作的后腿。而作为被政府拖欠的企业要向榆林三家建筑公司敢于拿起法律的武器，利用法律手段来追讨被拖欠的工程款，以维护自己的合法权利；作为司法机关就是要向榆林市中级人民法院那样旗帜鲜明地支持被拖欠企业正当的法律要求，用法律来维护企业法人和民工的合法权利，不惜用强制性的措施来维护法律的公平、公正，维护法律面前人人平等的原则。惟有如此，追讨拖欠民工工资的活动才会收到实效，如果政府不能起到带头作用，把自己拖欠企业的债务清理干净，其身不正何以正人，那么只能给全社会追讨拖欠民工工资带来新的被动和尴尬。
来源：《中华工商时报》
新闻出版总署：党报摊派仍存在 负担集中在乡镇 新闻出版总署报刊司副司长王国庆说，中央开展治理报刊摊派工作取得了一定成果，但中央、省级和地市报刊的摊派，对农村的压力仍然较大，且集中在乡镇一级。
王国庆是在今天召开的“党报如何应对市场”理论研讨会上说这番话的。
在谈到党报发行工作时，王国庆说，中办、国办发出《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》后，新闻出版总署接到了200多个报刊乱摊派的举报，其中70％是党报强行摊派。地市报、省报和中央报刊的摊派，对农村的压力依然较大。她举例说，一些地市，采用扣留教师工资的做法强行征订当地报刊，双职工要拿出五六百元订报，群众意见很大。
王国庆说，到目前为止，全国已停办了677种报刊，报刊总数有所下降。农村订报实行限额，领导实行一票否决制后，订报费不再摊派到农民身上，但一些党报发行的压力也由此集中到乡镇。调研发现，某乡镇今年的订报费高达14万元，而按其所属的行政村限额，订报费应为1．3万元。高额订报费成了乡镇的沉重负担。
来源：《中国青年报》
教育部会诊塑胶跑道 将依法追究相关人责任 “专家紧急叫停学校塑胶操场”的说法，引起国家教育部高度重视。昨天下午，教育部体卫艺司专门就“学校体育场地建设”举行专家座谈会。
国家体育总局体育设施建设和标准化办公室李兵工程师对“专家”的这种环保意识表示认同，但是他对紧急叫停学校塑胶操场而回到原来的沙土化的观点不赞同。
国家体育总局标准化办公室原主任周宝瑞说：“对塑胶操场释放有害气体的说法，也不能说就不对。生产厂家为了互相压价，偷工减料生产出的劣质塑胶，一拿起来TDI就挥发。”
作为生产商代表，广东南亚橡胶制品有限公司孙有民先生指出，塑胶操场什么情况下没毒？对人体伤害到什么程度？应该给个界定。
作为检测者和国际田径裁判的双重身份，首都体育学院田径教研室主任王港首先表示，学校操场建设千万不能倒退。他希望做塑胶操场，学校要认清生产厂家的资质和实力，千万不要光图便宜。他建议塑胶操场建好后，最好停放一段时间再让学生使用。
塑胶操场释放出多少TDI气体才不会对人体有害？专家们建议，在新标准未出台前，可以按照室内标准对室外塑胶操场释放的TDI含量进行要求。据与会人员介绍，我国目前还没有专门机构对塑胶操场的生产进行监督和监管。
针对“紧急叫停修建塑胶操场”的呼吁，有记者提出：目前学校风靡兴建塑胶操场必须紧急叫停，应该先确定监管和监督机构、制定出检测标准后才能正式进行。还有人提议，有关部门要尽快组织相关方面的技术人员，对学校现有的塑胶操场进行检测，对其质量是否合格进行确认，以便消除因此给学生和家长带来的担忧。
教育部有关人士表示，塑胶操场对于美化校园环境，促进学生体育锻炼都有着积极意义，不能叫停。教育部有关负责人对学校修建塑胶操场提出要求，一定严格按照国家标准进行，确保对学生的身心健康不会造成伤害；一定要严格管理、检查和检测，坚决杜绝伪劣产品进校园，一旦发现因为管理不严铺设的塑胶操场对孩子身心健康造成了危害，将依法追究有关人员的责任，决不姑息。
来源：《北京青年报》
山西省工商局公开通报5起重大垄断案 山西省工商局昨日公布了５起公用企业垄断经营案，殡仪馆首次因垄断受处。
殡仪馆限制竞争案：根据群众举报，阳泉市工商局依法对阳泉市殡仪馆丧葬用品的销售情况进行调查。查阅收款凭单存根后，殡仪馆负责人承认，在骨灰盒的销售及存放上，确实存在“区别对待”和“差别待遇”。针对阳泉市殡仪馆限制竞争以及滥收费用的行为，阳泉市工商局依法责令其停止违法经营活动，并没收滥收的装灰费，处以罚款5万元。
阳煤集团限制用电案：2002——2003年度供暖期间，阳泉煤业（集团）有限责任公司所属升华收费中心与本单位一单元住户因温度达不到供暖标准发生纠纷。在纠纷尚未完全解决的情况下，该中心利用居民必须使用ＩＣ卡购买生活用电的优势，强制这些用户补交所欠暖气费及滞纳金。对不接受此条件的居民，则采取削减供应用电量的方法。就阳泉煤业（集团）有限责任公司的不正当竞争行为，阳泉市工商局除责令停止违法活动外，还并处5万元罚款。
陵川县水电总公司收用电保证金案：晋城市工商局在对陵川县水电总公司检查时，发现该公司在2003年度的电费收取中，为了防止动力用户拖欠电费，以拒绝提供电能服务等措施强行向动力用户收取电费保证金。该公司的不正当竞争行为已被责令停止，并被处以罚款7万元。
阳城县星海自来水公司指定水表案：2002年5月至2003年8月12日期间，该公司未经物价部门批准，擅自对县城范围内使用其自来水的用户进行管网改造，并自定收费标准收取改造费。目前，该公司已被处以5万元的罚款。违法行为已被制止。
泽州县烟草公司强推滞销烟案：该公司强行向卷烟零售经营户推销滞销烟，严重侵害卷烟业经营户权益。构成利用独占地位限制竞争行为，被处以罚款8万元。
来源：人民网
华融公司被个体户投诉涉嫌经济合同欺诈 安徽省寿县个体户鲍广阔购买中国华融资产管理公司合肥办事处数百万元抵押担保债权，仅半年之后法院裁定此抵押债权无效。鲍广阔投诉华融公司涉嫌经济合同欺诈，华融公司则说投诉完全失实。
1994年7月15日，寿县印刷厂（后改制为寿县印刷有限责任公司）向工商银行寿县支行借贷115.6万元。2000年4月20日，工商银行安徽省分行按照国有银行不良资产处理政策规定将上述债权及其衍生利息转让给中国华融资产管理公司合肥办事处。2002年7月9日，华融公司合肥办事处与寿县印刷公司在六安市中级人民法院调解下达成协议：寿县印刷公司向华融公司合肥办事处于2002年7月30日前付款40万元即为偿还完毕，余款华融公司不予追偿，若逾期不付，寿县印刷公司仍应清偿所有债务，本息合计274.43万元，并以抵押物作价优先偿还。2002年11月20日，寿县印刷公司经由县法院宣告破产。
2003年1月14日，鲍广阔在安徽日报上看到华融公司合肥办事处对寿县印刷公司整体债权336.08万元予以有偿转让的公告，遂与华融公司合肥办事处洽谈，双方于2003年1月20日谈妥以45万元转让该债权并签订协议。协议签订的同时，华融公司合肥办事处向鲍广阔移交了协议中约定的资料，鲍广阔认为买来的债权以抵押物作价可以优先偿还，即使向印刷公司讨不到钱也能拿到房地产。鲍广阔依法取得债权人资格后申报债权，2003年5月26日县法院却裁定“鲍广阔不享有对房地产的优先受偿权”，致使鲍广阔与华融公司签订协议而取得合法担保债权无效，这意味着买回的债权实际为零，刚付出的45万元转眼打了水漂。
10月，鲍广阔投诉华融公司合肥办事处在签订协议时抽掉了关键资料，有经济合同欺诈行为。鲍广阔反映，华融公司合肥办事处向他出示了上文提到的六安市中级人民法院的《民事调解书》和《贷款公证书》等资料，民事调解书中已明确约定了寿县印刷公司超过期限应全部清偿债务并以抵押物作价优先偿还。鲍广阔正因查看了该资料和贷款公证书确认抵押有效才有偿受让该债权。鲍广阔依据《破产法》和《民事诉讼法》有关破产规定依法向寿县印刷公司破产清算组申报债权，竟然发现华融公司所移交的《贷款公证书》与寿县印刷公司移交给破产清算组的公证书底根严重不一致，其中涉及房地产抵押的由工行与印刷厂签订的另一份协议被华融公司抽掉。这份在1994年7月1日即签订银行贷款协议之前的协议明确说明：“寿县印刷厂（甲方）向工行贷款（乙方），愿以房地产作为抵押，因甲方房产证、土地证暂未办齐，经协商甲方暂以设备作为抵押，待两证办齐后，甲方再以房地产作为抵押”，此协议直接关系到房地产抵押是否有效。鲍广阔说，正是因为华融公司抽调关键资料隐瞒真相，误让他陷入一种购买有效抵押债权的错误认识。
鲍广阔律师提出意见，最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见<试行>》第68条予以明确规定：“一方当事人故意告之对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人做出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。”华融公司在主观方面具有一种欺诈的故意，他出让该债权时寿县印刷公司已被宣告破产，若该债权系无担保债权，应列为破产债权，在破产企业清算后即为零清偿债权，而华融公司合肥办事处却故意隐瞒了一份由工行与印刷厂签订的一份“暂以机器设备抵押，待两证办齐再以房产抵押办理抵押登记”的协议。华融公司实行了欺诈行为，在签订协议中，华融公司有义务向鲍广阔如实告之涉及该债权是否设定抵押及抵押的真实情况，但华融公司却将原始借贷合同及抵押合同中最关键的协议抽取，在原始材料中这份协议的存在致使债权房产抵押是不成立的，因而华融公司采取抽取材料的手段来隐瞒真实情况，使鲍广阔陷入一种错误认识，误以为合同目的可以实现。鲍广阔因华融公司的欺诈而陷入错误，依据华融公司向鲍广阔提供的材料，因借款及担保行为均发生在《担保法》之前，依据最高人民法院关于使用《担保法》的若干问题的解释第130条规定，担保行为适用担保行为发生时的法律法规，而那时法律规定，担保也只需双方签订书面协议即可，因而鲍广阔根据华融公司当时提供的材料认为房产抵押是有效的，但是由于华融公司抽取的这份协议的存在，却使该借款抵押协议成为附加生效条件的抵押协议，条件不成立该抵押协议不成立，而县人民法院最终也以该协议中所附条件认定债权不及时行使担保物权丧失了对房地产抵押的担保物权，因而事实上在华融公司与鲍广阔签订债权转让协议时已经丧失了对房地产的抵押权，其抽取材料后使得鲍广阔对合同内容发生错误认识。鲍广阔因为错误认识而做出了意见表示。结合以上几点，华融公司已构成了欺诈行为，依据《合同法》第规定，该协议系可以撤消或变更合同。
鲍广阔反映，自己掏出去的45万元不算，银行利息和为了申请有效债权所花的诉讼费开支就有近10万元的经济损失，精神损失也不小。群众也有议论，华融公司的公司章程都是国务院制订的，应该是诚实信用单位，因为在某种意义上华融代表着政府行为和形象。
11月14日，华融公司合肥办事处做出解释，鲍广阔投诉内容完全失实。一、他们在与鲍广阔转让商谈过程中，向对方介绍相关事实，陈述如受让债权后追回债权存在的风险，并根据其要求，将据以判断债权、担保权是否合法有效的相关资料及信息向其完全披露。二、华融公司合肥办事处所接受的资料全部来自于当地工行，在正式签定协议前，他们已经根据鲍广阔要求，将从工行接受的全部资料向其披露，没有丝毫的隐瞒，“抽调关键资料”完全是失实的，投诉债权转让有欺诈是完全不负责的行为。
华融公司合肥办事处拒绝对工商银行是否抽调了那份补充协议进行评论。鲍广阔说，下一步看看工行如何解释，希望弄个水落石出。（完）
