院2014年创新工程重大科研成果之
“依法治国系列研究成果”发布会隆重召开

2015年1月13日，由中国社会科学院主办，中国社会科学院科研局、中国社会科学院法学研究所和社会科学文献出版社共同承办的《中国社会科学院2014年创新工程重大科研成果系列之“依法治国系列研究成果”发布会》在京召开，中国社会科学院科研局局长马援主持会议并发表致辞，科研局副局长陈文学出席会议。近50家新闻媒体出席了发布会。

成果发布包括总报告和四项分报告。

中国社会科学院学部委员、法学研究所所长李林发布了总报告。首先，李林所长介绍了法学研究所作为党和国家在民主法治人权方面的智囊团，作为国家级的高端法治智库，在法学理论创新、服务国家法治建设和推进依法治国基本方略研究等领域发挥的重要作用和取得的重大成果。其次，2014年10月23日党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这一纲领性文件为法学界深化法学理论研究提出了新的要求和任务，法学研究所组织各专业的重量级专家，共同努力，深入研究中国法治建设重大理论与实践问题，完成了《全面推进依法治国系列研究报告》和《中国民法典草案建议稿附理由》两项重大创新成果。最后，李林所长向与会专家和媒体简要介绍了两项重大创新成果的主要内容、创新观点以及研究的理论和实践意义。

中国社会科学院长城学者、法学研究所研究员孙宪忠，中国社会科学院法学研究所副所长、研究员莫纪宏，中国社会科学院法学研究所所长助理、研究员周汉华，中国社会科学院法学研究所研究员熊秋红分别发布了各自的研究团队在编制民法典、依宪治国、法治政府建设、互联网立法、司法改革与司法人权保障等领域取得研究成果和未来的研究计划。孙宪忠研究员认为应当通过立法体系化和科学化，消除现有立法的矛盾，进而通过公正的司法保障人民的权利落到实处；他表示，他们的研究团队关于民法典编制问题的研究成果，将为国家民法典编制提供高质量、可操作的参考方案。莫纪宏研究员认为依宪治国是中国走向法治国家的必要条件，他阐释了“依宪治国”从学理概念进入政策层面的过程和意义，进而从推进宪法实施的角度提出了“依宪立法”的概念和观点。周汉华研究员介绍了研究团队组织研究的方法和过程，介绍了研究团队在法治政府建设和互联网立法领域取得的研究成果，阐释了互联网立法的重要性和立法路线图，分析了该领域有待进一步深化研究的问题。熊秋红研究员介绍了研究团队在推进审判独立、司法公开、法院组织机构改革、劳动教育制度改革、死刑案件中的人权保障、社区矫正制度建设等司法改革和司法人权保障领域取得的研究成果。

发布会的第三项议题是由中国社会科学院法学研究所刘作翔研究员、王敏远研究员、刘仁文研究员、薛宁兰研究员、陈欣新研究员、刘洪岩研究员等发布和介绍法学各研究领域的前沿性研究成果，包括规范性文件备案审查制度设置与完善、涉法涉诉信访工作机制改革问题、提高刑法修正案（九）以及反恐立法等刑事立法质量、制定慈善基本法和反家庭暴力法等社会立法时需要厘清的一些基本概念和基本问题、文化法治建设、环境法治建设等。

中国社会科学院法学研究所、国际法研究所联合党委书记陈甦在闭幕式致辞中首先就媒体对法学所以及法学所专家的一贯支持表示感谢，他认为法学影响法治需要经过提出观点、形成学界通说、形成社会共识和法治实践四个环节，其中形成社会共识是很重要的环节，学者可以通过提出对策建议、参与法律起草工作、为立法提供参照模板、提供咨询、学术影响、法治宣传、知识传承等七种途径来促进社会共识的形成，这其中媒体的支持至关重要。最后，陈甦书记指出，中国50多年的法治建设进程中，法治进步的每一个重要关口法学所国际法所都发挥了重要作用，今后两所将继续秉持传统，立足现实，展望未来，发挥应有的作用，也希望在法学界和媒体的共同努力下中国的法治建设不断进步、不断繁荣。

（中国法学网记者报道）

在中国社科院创新工程重大科研成果
依法治国系列专场发布会上的发言
李　林

媒体界的各位朋友，各位来宾，大家上午好！
欢迎并感谢大家拨冗参加今天的新闻发布会！

中国社会科学院法学研究所成立于1958年，是中国社会科学院专门从事重大法学理论和法治实践问题研究和高级法律人才培养的研究所。成立50多年来、尤其是改革开放以来，法学研究所作为党和国家在民主法治人权方面的智囊团，作为国家级的高端法治智库，在引领我国法学理论创新、服务我国法制改革实践、促进法治建设发展、推进依法治国基本方略落实等方面，发挥了重要作用。1996年2月，我所老所长王家福研究员到中南海作了“依法治国、建设社会主义法治国家”的专题法治讲座，对依法治国基本方略的正式确立，产生了直接的推动作用。此后，法学所的专家学者与中国法学界法律界的同仁一道，共同致力于推进中国特色社会主义法治建设和依法治国基本方略的研究，取得了许多可喜成果。

今天展示给媒体界各位朋友的，是中国社会科学院法学研究所最新完成的两项重大创新成果：一项是《全面推进依法治国系列研究报告》，另一项是《中国民法典草案建议稿附理由》。

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“依宪治国”是中国走向法治国家的 “不二法门”
中国社会科学院法学研究所副所长、研究员 莫纪宏

“依宪治国”一词法学界最初提出时就是来描述“依法治国”一词的内涵和特征的，其核心含义是要突出依法治国的关键是依宪治国。

2004年，时任中共中央总书记胡锦涛在庆祝全国人民代表大会成立50周年大会上正式提出“依宪治国”的概念，并将“依宪治国”与“依法治国”的关系描述为“依法治国首先要依宪治国”，这是党和国家的正式文件第一次肯定“依宪治国”一词的价值，并且将“依宪治国”视为“依法治国”的“应然”价值目标。

2012年12月4日,习近平总书记在纪念现行宪法正式施行30周年大会上,将“依法治国”与“依宪治国”之间的关系从“首先要”提升为“首先是”。虽然是一字之差,“要”和“是”却反映了最高决策层对“依宪治国”在推进“依法治国”中所具有的价值认识上的“飞跃”:“是”已经明确肯定“依宪治国”是“依法治国”的重要事项,是不可改变的客观事实；而“要”只是表示了一种“希望”和“应该”,是一种对理想目标的价值追求。 更多>>

司法改革与司法人权保障
熊秋红

2013-2014年，中国社科院法学所科研人员积极发挥思想库、智囊团的作用，在推进司法改革、加强司法人权保障方面建言献策，提出了一系列的重要主张，受到国家决策层的重视或采纳，主要包括：

第一，鉴于人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权检察权在国家法治建设中的重要地位，提出公正行使审判权检察权应当做到“两手都要硬”，一手抓制度内的“硬约束”，比如建立对审判权和检察权是否符合宪法和法律规定的合法性审查机制、建立对审判权和检察权行使是否侵犯人权的监督机制；另外一手要防范制度外的“硬干涉”，强调人民法院、人民检察院行使审判权检察权，只服从宪法和法律，应当排除一切非法的干预。更多>>

《中国民法典草案建议稿附理由》丛书，是由中国社会科学院学部委员、法学研究所研究员梁慧星先生主持的中国民法典立法研究课题组历时近二十年完成的重要学术成果。课题组由中国社会科学院法学研究所、北京大学法学院、清华大学法学院、中国人民大学法学院、烟台大学法学院等十多家科研机构和高校的二十余人组成，集合了国内民法学界的众多资深专家，代表了我国当前民法学研究的最高水平。

作为该成果的正式出版物，《中国民法典草案建议稿附理由》丛书共八卷九册，分别是：中国民法典草案建议稿、总则编、物权编、债权总则编、合同编（上、下册）、侵权责任编、亲属编、继承编。除建议稿本身外，各编都包括条文、说明、理由和立法例。本次出版的草案建议稿系梁慧星研究员领衔提出的民法典学者建议稿第三版。草案建议稿2002年完成，2003年初次出版。2010年对草案条文进行了第一次修订，修订后的草案条文英译本2010年10月由荷兰博睿学术出版社在荷兰莱顿和美国波士顿出版。2012年起课题组对草案条文做了第二次修订。本次修订新增条文186条，删除条文102条，修改条文500余条，条文总数由第一次修订版的1945条增至2029条。相应地，对各编条文所附说明、理由进行了审定、修改、重写，并更新相关立法例。

《中国民法典草案建议稿》的结构，以潘德克顿体系五编制为基础稍加变化。首先，将规范民事生活关系的准则，以法律关系为标准，划分为“物权”、“债权”、“亲属”、“继承”四编；其次，采用“提取公因式”方法从四编内容中抽出共同规则，作为民法典的“总则”编，形成民法典的“总则——分则”结构；最后，考虑到现代市场经济和科学技术的发展，产生各种新的合同类型和新的侵权行为类型，致“债权编”内容膨胀而与其他各编不成比例，故参考荷兰新民法典的经验，将“债权编”分解为“债权总则”、“合同”和“侵权行为”三编，由“债权总则编”统率“合同编”和“侵权行为编”，形成民法典的“双层”结构。草案从编撰体例、章节安排、原则和制度的设计，到法律条文的文字表述，均特别注重法典的逻辑性、体系性和可操作性，以求确保法院裁判的公正性、统一性，及人民据以预测自己行为法律后果的可预测性。

本丛书从中国实行改革开放、发展现代化市场经济和建立全国统一市场的实际出发，认真总结改革开放以来的立法经验、司法实践经验和理论研究成果，广泛参考借鉴发达国家和地区的立法经验和判例学说，顺应人类社会进步和法律发展潮流，并注意与国际公约和国际惯例协调一致。在价值取向上以权利本位为主，兼顾社会公共利益；兼顾对个人物质生活条件的保障与对人格尊严的尊重；充分贯彻意思自治原则，强调对人民私权的切实保护，非基于社会公共利益目的并依合法程序不得予以限制；尽量兼顾社会正义与经济效率，兼顾交易安全与交易便捷；切实贯彻两性实质平等与保护弱者的原则，对劳动者、消费者、妇女、儿童、老人和残疾人实行特殊保护；既着重于中国现实社会问题的对策，更着眼于中华民族的未来，旨在建立竞争、公平、统一的市场经济秩序，及和睦、健康、亲情的家庭生活秩序，为在中国最终实现人权、民主、法治和现代化奠定民事法制基础。

2013年，国家出版基金规划办公室正式批准《中国民法典草案建议稿附理由》为国家出版基金资助项目。2013年11月，《中国民法典草案建议稿附理由》丛书由法律出版社正式出版。

《中国民法典草案建议稿附理由》的出版，具有十分重要的意义。中国民法典的专家建议稿，将成为我国未来民事立法和编撰中国民法典的重要参考。本丛书集我国民法学者近二十年的学术积淀，具有非常高的学术品质，集成了民法学研究的重要成果，是推动民法学科研究的繁荣与进步的新的学术平台。本丛书是我国目前民法学的集大成之作，可以向国外的同仁展示中国民法的学术研究水平。