6月20日、中国社会科学院法学研究所、国際法研究所が主催する第8回沙灘青年フォーラム「法治と中国式現代化」が北京で開催された。フォーラムは法学研究所経済法研究室副研究員の肖京が主講し、張錦貴法学研究所科学研究処長主宰して、両研究所の青年研究員30人余りがフォーラムに参加した。

フォーラムの開幕に先立ち、張錦貴氏は「金融は国家経済と人民生活そして社会福祉にかかわる重要な問題だ」と述べた。2023年3月、我が国の金融監督管理構造は重大な調整を迎え、中共中央国務院は中国銀行保険監督管理委員会の基礎で国家金融監督管理総局を設立することに決めた。 これは金融監督管理体制の改革を深化させ、現代金融監督管理を強化•補完し、金融監督管理を全面的に実現するよう促す重大な措置だ。このような背景で金融改革と法治補完を研究することは積極的な現実的意義があると言った。

肖京は「中国金融改革と法治補完」と題して学術報告を行った。彼は次のように示した。 中国の金融改革と法治補完は一つの膨大な課題だ。 当面金融改革の実際状況を見れば、金融改革は多方面の主体利益と関連しているため、改革をさらに深化させることは困難であり、金融法治の促進と保障作用を十分に発揮する必要がある。そして、「改革開放以来、中国の金融改革と法治補完は概ね3段階に分けられるが、第1段階は1978年から1991年までで金融体制改革の重点は銀行体制を改革し、金融業を開放し、各種金融市場を構築して補完することだ。この段階の金融法治は体系的に完璧ではないが、当時の金融改革の実施に重要な保障を提供した。第2段階は1992年から2016年までである。 この段階の金融改革は銀行業と保険業、証券業、信託業が分業経営、分業管理を行う金融体制を正式に確立した。相応の金融法治建設成果が明確であり、「中国人民銀行法」、「商業銀行法」、「手形法」、「保険法」、「証券法」、「信託法」、「証券投資基金法」、「銀行業監督管理法」など法律法規を主体とする金融法治体系が公式に形成された。第3段階は2017年から現在まで、2017年に開かれた第5回全国金融事業会議で、金融と金融安全に対する新たなポジショニングとして金融改革の序幕を開いた。現在、この段階の金融改革と法治の補完は依然として持続的に推進中である。

肖京は、現在進行中の金融体制改革が党の20大精神を貫くための重要な措置だと述べた。中国共産党第20次全国代表大会報告書は金融体制改革と全面的な法治国家に対する明確な要求事項を提示し、"金融体制改革を深化させること"とし、"法治の根幹であり、安定的かつ長期的な保障作用をよりよく発揮しなければならない"と強調した。2023年3月に中国共産党中央、国務院が発行した《党と国家機構改革案》の内容を見ると、現在の金融改革の主な内容は七つの方面である、一つは党の金融業務に対する統一指導をさらに強化すること；第二は、国家金融監督管理総局を構成すること；第三に、地方金融監督体制の改革を深化すること；第四は中国人民銀行支店の改革を総括的に推進すること；五つは中国証券監督委員会を国務院直属機構に調整すること；六は国有金融資本管理体制を完備すること；七つ目は金融管理部門の職員に対する統一的な規範管理を強化することである。

肖京は、新たな金融改革の深化に伴い、金融法治改善への要求が一層高まっているが、現在の金融法治改善の焦点は、金融改革の総体的要求に応じて人民銀行法、商業銀行法、銀行業監督管理法、マネーロンダリング防止法など既存法規を早急に改正•補完すること、金融リスクを予防•解消し「金融安定法」などの付帯法規を早期に公布すること、金融改革の実際の需要に合わせて金融執行と金融司法制度体系をさらに補完することである。

報告後、出席者らはデジタル通貨が韓国資本市場に及ぼす影響、中小銀行の規制と規範、金融革新と金融リスクのバランス、対外開放にともなう金融改革促進役割、「私募投資ファンド監督管理条例(草案)」の立法背景などについて検討し交流した。

(法学研究所科学研究処/公告)