财政部：研究开征社会保障税筹集社保资金

近十几年来，开征社会保障税是政府官员、学者和公众讨论的热门话题。但作为具体主管财税政策的部门高官，谢旭人是首位明确提出要开征社会保障税的人。

通过社会保障税筹集社保资金，意味着社会保障支出也要同步纳入财政支出范畴。

财政部一位专家说，因为担心社会保障支出负担比较重，此前几任财政部长不愿过多提及社会保障税。“都纳入财政后，财政能不能‘兜得住’，还要经过精细的测算。”

目前，在发达国家和大部分发展中国家，普遍设有社会保障税这一税种，以征收社会保障税的方式筹集社保资金，并在全国范围内统筹。

而中国的养老、医疗和失业等社会保障，主要是以收取社会保险费的形式构成社保基金，大多是在省一级统筹。因为各省自己分别在做，筹集和发放的标准也不一样。如果按社会保障税筹集资金，就要全国统筹。上述财政部专家说，“推出这一制度，要看中国的基本公共服务均等化水平到什么程度”。

这位专家分析认为，虽然谢旭人部长在其文章中提出这样的看法，但这不意味着开征社会保障税，就能很容易进入政府的工作议程。

在国务院确定的2010年的几项改革任务中，并没有开征社会保障税的内容。是否将这一改革纳入正在起草的“十二五”规划，“也存在争议，目前还没有明确。”这位专家称。据《求是》

新闻背景

80多个国家征收社保税

社会保障税是对薪金和工资所得(即劳动所得)课征，它是当今世界多国所得课税体系的一个重要组成部分，它是随着社会保障制度形成并发展起来的。

自从1889年德国创建社会保障税以来，根据国际货币基金组织的不完全统计，征收不同形式的社会保障税或薪金税的国家已有80多个，几乎包括所有发达国家。从发展势头看，社保税的覆盖面在扩大，很有可能越过所得税流转税成为第一号税种。

征收范围：所有工薪者的薪资

社会保障税的税基包括两个方面，一方面是对什么收入课征，另一方面是对什么人课征。社会保障税的税基是全体工薪者的全部工资薪金所得。如美国薪工税的纳税人是雇主和雇员，对象是雇主全年对每个雇员的薪俸、工资，及雇员全年领取的薪俸和工资。

税率：雇主雇员各为7%

美国1935年刚实施薪给税时，雇主和雇员的征收率各只有1%，到1982年，征收率才有明显提高，80年代征收率基本稳定在雇主雇员各为7%的水平。

据中国财经网

来源：重庆商报