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法治时评(3.11)


导读
细节变化凸现民主的进步
传递和谐的声音

    
细节变化凸现民主的进步
孙秀岭

    3月8日,十届全国人大三次会议通过了会议选举和决定任命的办法,明确写明无论是投赞成票、反对票还是弃权票,都需要填写选票,改变了过去等额选举过程中投赞成票不需要动笔的做法。

    投赞成票需不需要动笔填写?这不是一个无关紧要的小事。全国人大对这一细节程序的改动,最直接的效果就是进一步保证了人大代表行使权利。想想看,同意的不需要动笔,一动笔就等于告诉别人,要么是弃权,要么是反对,反正你对选票的异议通过“动笔”这一细节暴露无遗。显然,过去等额选举过程中投赞成票不需要动笔的办法,让不少代表感到困惑。这样的细节程序设计,让代表们行使权利时受到一种无形干扰,表达真实意思时难免要有所顾虑。

    选举和表决是民主政治的最基本手段,也是人大代表实现法定权利的重要内容。正因如此,我国对选举与投票的细节程序一直非常重视,逐步改进了程序上的一些缺陷与问题。例如,过去常用的鼓掌通过表决方式,虽然具有民主的形式,但却让一些代表的不同意见被掌声所淹没;还有举手表决方式,谁愿意在众目睽睽之下,去举手反对某议案或某人选?这些看上去民主的程序,很大程度却存在着程序不公问题,制约着民主进步。

    民主政治往往体现在一个个细节当中。一些细节看上去和选举结果没有关系,实际上与民主的实现息息相关。民主的细节比民主的口号更重要,加强民主政治建设,就应该从细节做起。正因如此,大多数国家对选举与投票的程序都非常重视,如推行电子表决,如设立专门的秘密写票处,等等,这些细节的目的只有一个,就是保证选民在没有任何外来干扰的情况下,按照选举人的真实意思来写票与投票。

    民主也体现在每一个具体程序设计之中。鼓掌、举手、“赞成不用动笔”等表决方式,先后在全国人大会上消失,这些程序上的细节变化,使民主变得更生动,更具可操作性,也使我们的民主政治在这一次次细节变化中得到有力推进。全国人大不仅是我国推进民主政治的关键力量,也应该成为细节民主的典范,成为各级人大效仿的对象。笔者期望地方各级人大、政协及政府部门和党群团体在进行表决时,也应该学习全国人大,彻底废除鼓掌和举手表决,取消能够干扰选举人的各种制度与规定,从程序和细节的改进上,保障人民民主权利的实现。

    来源:法制日报

    
传递和谐的声音
———方明代表谈媒体的责任

    在天津代表团驻地见到中央人民广播电台著名播音指导方明代表时,已是晚上9点多。他放下老花镜和手中的政府工作报告,与记者聊起了新闻工作者的责任。

    方明认为,认清责任,就要从构建和谐社会的高度,认识“团结、稳定、鼓劲”的深刻意义。坚持正面宣传为主,不是“假、大、空”,而是要以亲切的语言反映和谐,以和谐的方式感动人心。

    新闻工作是和谐社会的“润滑剂”。“媒体要善于传递和谐的声音,并不是说不要舆论监督。相反,舆论监督还要加强。”方明代表认为,舆论监督的出发点,应该是与人为善而不是与人为恶;舆论监督的目的,应该是化解矛盾而不是扩大矛盾;舆论监督的角度,应该是团结人而不是分离人。

    “铁肩担道义,妙手著文章。”方明代表意味深长地说:“新闻工作者要发扬我党新闻工作的优良传统,以实事求是的态度传递和谐的声音,为构建和谐社会添砖加瓦。”

    《人民日报》 (2005年03月10日 第八版)

    来源:人民网
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