热点关注：让农民有一个制度化的利益表达机制

最近，一个醒目的名字充盈在各大媒体，他叫王幸福；王幸福一个最大、最急的愿望，这就是：“特别想当人民代表。”

    王幸福何许人也？一位河南省宜阳县普通农民。从2002年11月到2003年8月，他先后秘密调查该县13个乡镇的230户被殴打、被非法拘禁、被抢粮抢物的农家。当他那份含着泥水、血水、汗水和泪水的60多页调查报告辗转送到河南省和国家税务总局等有关部门时，暴力征税事件终于露出了冰山一角。王幸福的调查是极其艰难的，他睡不着觉，害怕受到打击报复，却有着超人的胆略勇气；王幸福的调查是极其艰苦的，他为了节省开支，经常在山路上步行，一家一家地走访，饿了吃点自带的馒头和方便面，渴了找农家讨碗水，有着常人难以想象的坚忍耐心；王幸福的调查又是极其艰辛的，他决不轻言放弃、凡事爱刨根问底，因为他心底始终藏着质朴善良的心灵。精诚所至，苦尽甘来。王幸福这位“铁肩担道义”的“侠士”，为“失语”的农民发出了振聋发聩的声响。一度时期被冠以“刁民”的王幸福，终于成了农民维权的英雄，被聘为农业税收的监督员。现在的王幸福又有了政治要求，这就是特别想当人大代表，更好地维护广大农民阶层的利益。

    值此我国人民代表大会制度五十周年之际，认真讨论一下“王幸福可否当人民代表？怎样让农民有一个制度化利益表达的机制？”就显得非常有意义了。

    我们常说，“人民代表人民选，选好代表为人民。”人民代表大会制度确立的五十年来，在选举人民代表这一重大事项上，可谓是既严谨慎重、又与时俱进，不断创新。几十年来，人民代表大会制度的民主化、法制化、科学化进程加快，人民代表的整体素质在不断提升，今天的国家政体坚不可摧。可是，当今的中国，在前进的道路上还有重重叠叠的矛盾，大大小小的困难。就拿中国9亿农民来说吧，人多这是世界公认，又是一群弱势群体，还处在政治的边缘。然而，为农民敢说话、说真话的人民代表究竟占几成？说话的份量究竟有多重？近几年的人代会，大到国家，小到乡镇，“三农”问题叫得最响，说得最多。人民代表鼓起勇气，“喊”字当头。党中央几个1号文件都是讲“三农”问题，各级政府为解决“三农”问题，加大力度，煞费苦心。却收效甚微。一本《中国农民调查》在中国引起轩然大波；一个“王幸福现象”又引起百家媒体热炒。就连国务院总理温家宝视察基层时，也不忘临时动议，走访计划之外的农户，摸真情、想实招。我们不得不反思：反映广大农民心声的人民代表是多了还是少了？勤调研、说真话、讲实情的人民代表是多了还是少了？深入分析，少数的代表还凸现出“唯上不唯下、唯虚不唯实、唯名不唯真”的御用倾向。

    中国的农民太需要王幸福这样的代言人了。如果让230户被逼税的农户选人民代表，王幸福当之无愧！如果让农民这一弱势群体选像王幸福这样的代言人做代表，王幸福式的人民代表就会像雨后春笋，层出不穷。现在问题出在哪里？出在让农民有一个制度化的利益表达机制尚未健全。

    笔者透过现象，综合分析原因，其四点应当引起重视。一是弱势群体很难有表达选谁当代表的机会。王幸福的调查报告中农民，明明是被逼税，确被视为抗税。试想，他们能有表达自己心声的路径吗？二是早年的王幸福在不少的基层领导眼里是“刁民”，是“上访专业户”，是被监控、被排挤、被打击的对象。就是有这么一个机会，让230户农民选他做代表候选人，到了上面，那种亘古未变的选举程序，那种充分地艺术地体现领导者意志的办法，拉下一个王幸福是小菜一碟，所以王幸福早年没有当人民代表的幻想。三是代表的比例也不尽合理，中国农民9亿多，代表农民有几何？能够代表最需要关爱的弱势群体又有几何？四是人民代表不是“高大全”，有棱有角的人，虽然有某些缺陷，但能真正代表人民群众的根本利益，像王幸福那样有勇气、有耐心、有良心的人，我们怎样从制度上修订，使广大农民真正选举能代表自身利益的代表，人民代表又能真正代表人民的利益。让王幸福这类的同志通过健全农民利益表达机制，通过合法的程序，当选人民代表应该是明达而幸福的事情了。

    党的执政方式在转变，党的执政能力在提高。依法治国越来越深得人心，人民代表大会制度也必将日臻完善。因此，应该大声疾呼：尽快健全让农民有一个制度化的利益表达机制，让农民的心声畅通无阻。只有这样，全面建设小康社会才能更加脚踏实地，建设有中国特色的社会主义政治文明才能丰富其内涵，民主文明富强的社会主义现代化之路才能越走越宽广。（作者系中共仪征市委党校副校长）

    来源：中国人大新闻