导读
吉林省最近推出新举措 政府决策先过“专家关”国土资源部今年共查处土地违法违纪案件7万余起最高法院要求加强诉讼调解保障社会和谐吉林省最近推出新举措 政府决策先过“专家关”
唐华信
据报道，为了确保政府决策的民主性、科学性、正确性，吉林省政府最近推出新举措，今后凡涉及经济社会发展全局和关系人民群众切身利益的重大问题，都必须在决策前认真征求专家的意见和建议；凡是上报省政府决策的重大事项，都必须附有专家咨询论证意见，否则不能进入省政府决策程序。此举让人耳目一新。
在当前的经济社会生活中，因决策失误造成的“败家子”工程并不鲜见。透过这些触目惊心的“决策失误”镜头，我们不难发现“首长工程”、“长官意志”留下的阴影。这与部分领导干部不正确的发展观和政绩观有关，也与部分领导干部决策能力和决策水平有关，更重要的是与科学民主的决策机制“缺乏”有直接关系。
一般来说，政策都有很强的政治性和专业性，政府官员作为管理者，并不一定都是专家。因此，在作出决策的时候，认真咨询专家的意见是非常必要的。如果按程序做到了“不咨询专家不决策、咨询不充分不决策、咨询意见不统一不决策”，决策“失误”的概率无疑会降低到最低限度。
让“政府决策”先过“专家论证关”，还需要辅之以决策的民主。凡涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，均应当向社会公布。在社会公示的前提下，通过听证会和征求意见等多种方式，确保最大限度的民众参与，广泛听取各领域和各阶层公众的意见，这样才会把政府决策风险降到最低点。
来源：《人民权力报》
国土资源部今年共查处土地违法违纪案件7万余起
14日，国土资源部围绕涉及征地问题的重点建议、提案办理工作进行了汇报、讨论。
国土资源部副部长鹿心社在所作的汇报中说，当前，我国正处在工业化、城镇化快速发展阶段，各类建设不可避免要征用一定数量的农民集体土地。但一些地方出现了盲目圈占土地、乱占滥用耕地、侵害农民权益的现象。由于征地标准偏低、补偿不到位、安置不落实等原因，造成了被征地农民生活困难，长远生计无保障，有的成了种田无地、就业无岗、低保无份的“三无游民”。由此引发了大量群众上访，已成为影响社会稳定的重要因素。
因征地引发的问题已引起党中央、国务院的高度重视，也引起了各民主党派中央、全国人大代表和政协委员，以及社会各界的高度关注。在今年两会上，代表、委员就这一问题提出了许多十分重要的意见和建议。
鹿心社介绍，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及国土资源部下发的配套文件中，对征地工作作出了许多新规定。一是完善征地补偿办法，保证被征地农民生活水平不降低。二是拓宽征地安置途径，确保农民长远生计。三是健全征地程序，切实尊重农民权利。四是加强对征地补偿安置费分配和使用的监管。下一步将加强对地方工作的检查指导，确保有关规定落到实处。
据悉，国土资源部今年共收到建议、提案335件，是去年的两倍多。目前，已按要求全部办理完毕。
据统计，在土地清理中，共清查新上项目82440个，涉及总用地面积74.7万公顷，其中耕地23.9万公顷。对违法占用土地的项目依法进行了查处，收回土地1999.5公顷。在清理固定资产投资项目中停建、暂停并限期整改及取消立项的项目，停止办理用地手续，停止后续供地或依法收回土地，还地于民。
截至11月底，1999年以来全国征地拖欠农民补偿费175.46亿元，已经偿还160.45亿元，占拖欠总额的91.4%。河北、内蒙古、辽宁、上海、福建、山东6个省、区、市已经全部足额偿还；黑龙江、天津、江苏、北京、广东、河南、湖南、重庆、陕西9个省、市偿付率在90%以上。今年全国共立案查处土地违法违纪案件70646件，涉及土地面积3.5万公顷，结案60738件，占立案数的86%，收缴土地面积6128.5公顷。与去年同期相比，立案数减少38%左右，收缴土地面积增加了300多公顷。
来源：中华工商时报
最高法院要求加强诉讼调解保障社会和谐
最高人民法院院长肖扬１６日强调，各级人民法院尤其是基层人民法院要坚持“能调则调、当判则判、判调结合”原则，尽量通过诉讼调解达到平息纠纷的目的。
肖扬是在１６日召开的全国高级法院院长会议上说这番话的。肖扬说，注重诉讼调解是我国社会主义司法活动的一大特色，是人民司法的优良传统。我国的民事诉讼法曾经规定“着重调解”的原则。但是近年来出现了调解的比重下降，判决的比重上升情况。实践中，一些案件简单下判带来的上诉多、申诉多、执行难乃至无休无止的上访等问题，给法院工作带来了很大压力。
他说，依法处理矛盾纠纷案件，做到定纷止争，案结事了，“化干戈为玉帛”，是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。要注重法律效果和社会效果的统一，法官审理案件不但要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能地让当事人无论输赢都心服口服。
“如果不讲法律效果和社会效果的统一而一判了之，赢的未必高兴，输的怨气冲天，当事人申诉不止，矛盾纠纷仍旧处于没有解决的状态，甚至可能进一步激化。”肖扬说。
肖扬同时强调，各级人民法院在诉讼调解中，既要切实解决重判决、轻调解导致的不愿调、不会调的问题，又要防止因片面追求调解率带来的违法调、强迫调的问题，绝不能因注重调解而违背公开审判的原则，要坚决防止侵害当事人合法权益问题的发生。
他还表示，要加强对人民调解工作的指导，把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方面的积极因素，探索和推动各种诉讼替代解决方式，进一步健全社会矛盾纠纷的多元处理机制。
来源：新华社
