导读
城市拆迁步子放慢未必是坏事
北京海淀推出政府雇员制 首批7人年薪20万
反腐面临四大挑战 专家称反腐教育应从娃娃抓起 城市拆迁步子放慢未必是坏事 10月21日《扬子晚报》报道，由于严格按照拆迁法办事，南京市拆迁进度比往年明显减缓。计划中的3万户左右拆迁量，到9月份只完成了5771户。
没能完成拆迁工作，而且和计划相距甚远，这很容易被一些人看作是一件没"面子"的事。其实，如果按照过去的拆迁权力运作模式，南京市下决心推动拆迁工作，计划未必不能完成，至少不会像目前一样"尴尬"。就完成拆迁工作而言，南京市政府是"可为而不为"，其中透露出的诸多信息，令人欣喜。
我们不妨设想一下，如果南京市用"政府的手"去推动拆迁工作，会是一种什么结果？对于因此将得到的高效率，我们毫不怀疑，但是，用强制力量推动的拆迁，会不会衍生成一些被拆迁户的噩梦？从现实看，这种担心很可能成为现实。如此，所谓的高效率有什么意义？它是我们所需要的高效率吗？
南京市拆迁脚步放慢，是因为该市的新拆迁法对拆迁过程要求比较规范，程序较为复杂，拆迁的前期准备工作时间比以前明显拉长。
如果拆迁户不肯拆，拆迁工作人员要一次次上门耐心做工作，然后根据相关程序，给拆迁户申请裁决的时间，如果准备实施强制拆迁，还要事先举行听证会。"烦琐"的程序，拉长了拆迁的周期。正是这种"烦琐"和对"烦琐"的尊重，让我们欣喜。
且不说在一些地方，政府权力不适当地介入到拆迁工作中与民争利，单和拆迁公司相比，被拆迁人也处于明显的劣势。如果对被拆迁人利益缺乏有效的保护手段，他们很难在拆迁中得到他们所希望得到的公道。南京市拆迁程序，看似"烦琐"，其实每一条都有的放矢，保护着被拆迁人的利益。设定规则，严格按照规则办事，拆迁公正的实现保证了被拆迁人利益和社会稳定，没有留下"拆迁后遗症"，这样看似牺牲了效率，却是最高的效率。
通过城市拆迁改善居民居住条件，提升城市形象，当然是件好事。但是，各地严重损害被拆迁人利益事件的屡次出现提醒我们，即使通过拆迁提升城市形象的目的得以实现，以损害部分群众利益达到上述目的，也是不正当的。
南京市放慢拆迁脚步，在自觉维护群众利益和追求所谓的高效率之间作出的选择，让我们看到执政理念的重大变化。
而"可为而不为"中透露的科学发展观和执政理念，尤其令人欣喜。一些地方政府为了形象工程、政绩工程，不顾当地经济实际承受能力，乱拆乱建，不顾老百姓的利益强拆强建，结果是GDP上去了，官员提拔了，却滋生了一系列社会问题。这些问题的出现，归根到底是少数地方政府官员科学的发展观的缺失和执政理念的偏差。
国务院办公厅日前下发《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。对拆迁补偿资金、拆迁安置方案不落实的项目，将无法得到拆迁许可证。由此看来，南京市的做法，应该成为全国城市政府的做法。(李曙明)
来源：新京报
北京海淀推出政府雇员制 首批7人年薪20万 今后，海淀区特殊专业技术领域或政府重大决策、管理领域，将面向社会，以高薪临时聘用相关领域高级人才，作为政府雇员与普通公务员一起工作。日前，海淀区正式出台《海淀区政府雇员制暂行办法》，将此前酝酿的雇员选拔工作固定为制度。
海淀区人事局相关负责人也指出，政府雇员制是海淀区政府结合自身实际，灵活用人的探索。政府雇员将在普通公务员暂时胜任不了的技术领域，一段时期专门从事特殊专业技术或技术总管工作；雇员的聘用多因项目而设；故薪金较高。按照新办法，对政府雇员实行有别于公务员制的合同聘任管理。
政府雇员分为普通雇员、高级雇员和资深顾问三种。普通雇员原则上占用行政编制，实行占编不入编；高级雇员和资深顾问不占用行政编制。
办法规定，政府雇员实行年薪制，雇用期不满一年的按月平均薪金支付。政府雇员的雇用期限一般为一至三年，对于临时性工作，可签订一年以下的劳动合同；普通和高级雇员同时享受聘用单位办理的社会保险。
据海淀区人事局介绍，办法实施前，在海淀区北部地区开发建设委员会办公室，试行雇员制招聘的首批7名政府雇员，目前已上岗，初定年薪为每人20万。
据悉，海淀区需实行政府雇员制的单位，可向区政府提出立项申请。经批准后，面向社会公开招考，并经过一系列笔试、面试、考查和专家测评环节，确定人选。
政府雇员分类
●普通雇员从事一般性技术工作
●高级雇员从事专业性较强或特定工作
●资深顾问为区政府的重大决策和管理提供专门咨询
来源：新京报
反腐面临四大挑战 专家称反腐教育应从娃娃抓起 清华大学廉政建设研究中心主任、博士生导师程文浩表示，腐败习气已侵入低年龄阶段，反腐也要从娃娃抓起。
程文浩是在首届中国深圳廉政文化论坛上演讲中表示上述观点的。
程文浩说，腐败就是公权私用。目前中国反腐面临四大挑战：
一是腐败意识的泛化，社会对反腐的态度 部分由痛恨转变成一定程度上容忍腐败甚至羡慕腐败，然后有机会的话也愿意效仿行贿者的做法。这种心态已经潜入到低年龄人群了，甚至在幼儿园班长选举中出现贿选。所以，廉政教育应从娃娃抓起。
挑战之二是腐败利益"合法化"的状况，即利用合法规则将他人排除在外，然后严格执行规则从中获利。
挑战之三是腐败人群年轻化，腐败手段智能化、技术化。比如金融系统的一些出纳、会计、保管员，本来没有多少权力，但动辄挪动几百万、几千万的事情经常见诸报端。
挑战之四是腐败行为日益国际化，行贿受贿的交易环节延伸至国外，如在境外银行设一个账户行贿受贿。
同时，程文浩对反腐工作很有信心。在预防腐败方面，检察系统建立了专门机构，有关部门还出台规定，禁止军队和政法机关、党政机关从事经营活动，并采取相关行动打击乱收费、乱摊派、乱罚款，通过干部人事制度、政府采购制度等制度的改革，多管齐下防腐败于未然。
此外，程文浩还表示，高薪养廉是中国一个努力的方向，但目前还没有条件实施。其一，高薪高到什么程度值得探讨；其二，中国财政水平无法达到；其三，目前来说，即使高薪也暂时无法遏制腐败，关键是要把改善工资收入和减少腐败机会结合起来。
来源：《南方都市报》
