热点关注：3.15在行动
一、全国工商行政管理系统2003年消费者权益保护工作综述
2003年，各级工商行政管理机关充分利用12315消费者申诉举报网络，在维护消费者合法权益，打击假冒伪劣，维护市场秩序等方面做出了新的成绩。据统计，2003年全国工商行政管理机关共查处侵害消费者权益案件19．28万件；受理消费者申诉75．44万件，调解成功66．53万件，为消费者挽回经济损失64392．64万元，比去年同期增长6．48％。
积极推进商品质量监管关口前移
2003年，全国工商系统以实施商品准入制度为重点，推进商品质量监管关口前移，加大从源头上治理制售假冒伪劣商品等违法行为的力度。各地工商行政管理机关在实施改革过程中，初步建立了六项制度，即：商品质量查验登记制度，重要商品市场准入备案制度，重要商品协议准入制度，流通领域商品质量监督抽查制度，不合格商品退出市场制度，商品质量信息公示制度。
目前，"关口"前移改革工作已取得明显进展。如北京市工商局实施了重要食品"场厂挂钩"、"场地挂钩"制度；河南省工商行政管理局进一步建立和完善了商品索证索票制；浙江省工商行政管理局积极推广绍兴、台州市工商行政管理局商品质量查验备案制；四川省工商行政管理局按照"四制两查"的监管模式在泸州市展开了试点工作；上海市积极探索对流通领域商品经销企业实施"远距离"、"近距离"、"零距离"分类管理的"距离监管"模式。
查处防非典期间违法经营活动
2003年上半年，国家工商行政管理总局在防治非典期间，加强了市场有关监管工作。加大案件的查处和督办力度，重点督办了内蒙古呼和浩特市一次性医疗卫生用品处理中心倒卖医疗垃圾案等大要案件，部署检查了四川省中江县一些药店和游医利用欺骗手段牟取暴利等问题，参与查处了陕西海明卫生消毒用品有限公司和哈尔滨化工化学试剂厂两起违法生产、经营防治非典用品的大要案件。在防治非典，加强市场监管工作中，全国工商行政管理机关共检查各类市场主体883万余家，查处各类利用防治非典名义从事违法经营案件近22万件、案值1．6亿多元，其中查处制售假冒伪劣商品案件14万多件，案值4183万元，移送司法机关处理的案件46件。
实施"食品放心工程"开展专项整治
国家工商行政管理总局把实施"食品药品放心工程"作为市场监管工作的重中之重，狠抓落实，对实施食品药品放心工作进行统一安排和部署。对重点商品、重点市场进行了重点专项整治。将与百姓生活密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等7种商品作为重点食品，将全国辐射面广、群众反映大、假冒伪劣问题突出的10个食品专业市场作为重点监管市场，集中进行整治；各地也结合本地实际，确定了一批重点监管市场开展整治工作。
据不完全统计，在专项整治中，各级工商行政管理机关共出动执法人员25．7万人次，检查各类市场经营主体46．8万余家，取缔无照无证食品经营户18081户，查处各类食品违法案件10256件。查获大量假冒伪劣粮食及制品、食用油、蔬菜、水产品、肉及制品、干鲜果品、调味品、各类饮料等违法商品。
开展服务领域"维权反欺诈"活动
针对服务领域侵害消费者权益的突出问题，全国工商行政管理系统在全国组织开展了服务消费领域"维权反欺诈"行动，对餐饮、美容美发、旅游、修理四大热点服务行业分别进行专项检查，严厉查处服务领域侵害消费者权益案件。
福建省南平市工商行政管理局根据用餐消费者举报，顺藤摸瓜捣毁了一个将杂色豆染成"黑豆"的窝点，现场查扣假"黑豆"2．75吨；江西省鹰潭市工商行政管理局在药监、公安等部门的配合下，对造成消费者毁容的某美容美发店进行了突击检查，当场查获大量假劣商品，除对其处以4000元罚款外，经调解赔偿了消费者损失2．8万元。广东省珠海市工商行政管理局结合对修理行业的检查，查获28家修理企业涉嫌销售假冒"丰田"、"三菱"、"本田"等品牌的汽车配件，案值40余万元。
二、关注"3·15" 点击十大投诉热点
国家工商总局日前公布2003年消费者投诉情况，去年全国工商机关共受理消费者投诉754398件，同比增长49345件，增幅为7.03％，比上年增幅降低1.31个百分点。当前消费者投诉主要集中在以下十个方面：
一、食品。去年全国工商机关受理食品类投诉82878件，其中食品质量问题45396件。举报问题主要集中在食品有异物、变质过期、猪肉注水、啤酒和饮料瓶爆炸等方面。
二、手机。去年以手机为主的通讯器材投诉78969件，较上年增长45.17％。消费者投诉的主要问题是一些手机质量差、手机出现问题后"三包"履行难、不法经营者利用虚假广告或以翻新、走私手机冒充正品欺诈销售等。
三、农资。去年农资类投诉24435件。投诉问题主要有：种子、农药、化肥、饲料质量差、掺杂使假严重；假冒伪劣、非法拼装农机起火、漏油、车架断裂，售后服务跟不上；不法经营者将国家生产许可目录已撤销的农用车推向农村市场。
四、商品房。去年商品房消费投诉10612件。投诉问题集中在：房屋和附加设施质量差；商品房合同违约严重；虚假宣传、欺诈销售。
五、电信。去年电信服务投诉26671件。投诉问题涉及电信服务的诸多方面，同时，消费者对通信运营商漠视消费者知情权反映强烈。
六、装修。去年装饰建材和装饰装修服务投诉32450件。投诉问题主要是：建材质量差，甲醛等有害物质严重超标；装修工程偷工减料，粗制滥造；管线掩埋不按行业标准施工，安全隐患多；装修商不履行约定的"三包"责任。
七、汽车。去年有关汽车方面的投诉4813件，比上年增长42.27％。投诉问题主要有：一些汽车质量不稳定或存在缺陷；对消费者提出的合理退换货要求无理拒绝；配件质量良莠混杂；经销商强制投保等。
八、中介。去年共受理中介服务纠纷11162件，较上年增长20.17％，其中租房、求职、家政、留学等中介服务问题突出。
九、防护品。去年非典期间，消毒防护用品出现短暂紧缺后，一些经营者趁机囤积销售，哄抬物价，或虚假宣传、生产、经销质量低劣的消毒防护用品。
十、互联网。去年，一些城市互联网投诉上升较快，如上海市互联网消费投诉较上年增长185％。投诉问题主要有：网上购物陷阱多；网络接入故障多；网络游戏的帐号和密码被盗；网站擅自关闭消费者租用的网络空间。
三、维权新举措：广东省消委会法律委员会成立
广东省消费者委员会法律委员会（下称法律委员会）今天正式成立。法律委员会是广东省消委会处理法律事务的专门机构，为广东省消委会依法开展维护消费者合法权益工作提供法律支持。法律委员会的委员由热心公益事业、公道正派、具有良好社会声誉的资深法律人士组成 。
随着市场经济的发展，消费领域不断拓宽，旅游、金融、保险、网络服务和电子商务等已逐渐成为新的消费热点。我国加入WTO后，国外的商品和服务也大量进入中国消费市场。承担着"对商品和服务进行社会监督"职能的消委会，在保护消费者合法权益、指导消费者科学消费的工作中面临更多新的挑战。为了提高依法护权的水平，确保工作的客观性和公正性，更好地为广大消费者服务，广东省消费者委员会法律委员会正式成立。
据介绍，法律委员会将依据事实和法律，合法、客观、公正、公平地处理消费维权的法律事务，其主要职责包括：为开展对生活消费商品和服务的社会监督活动提供法律意见；为对外发布的有关法律文件和看法提出相应的法律意见；代表广东省消委会参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查工作；对消费者投诉事项提供法律意见；代表广东省消委会就损害消费者合法权益的行为，支持消费者提起诉讼或仲裁；开展与维护消费者权益有关的法律理论研究，定期、不定期地组织、参加相关的学术活动；与国内外有关保护消费者权益的法律机构、相关组织及有关专家建立联系。
来源：人民网
