导读
反腐法制进程提速 近期急需制定哪些反腐法规？
广电总局17号令：地方台屡有违规 字幕广告成"首恶"
海南推行最严格耕地保护措施 省以下将垂直管理
作风排名城管局倒数 昆明5条禁令清理执法人员 反腐法制进程提速 近期急需制定哪些反腐法规？ 据《瞭望》周刊报道，来自中央纪委的信息表明，近一个时期，要及时掌握领导干部廉洁自律、查办案件、纠风以及反腐败治本抓源头等各项工作的急需和人民群众的强烈呼声，尽快制定相关法规。
具体体现在：一是要抓好《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》、《乡镇以下基层干部廉洁自律若干规定》等法规的起草制定工作；二是要做好纪检监察机关职责权限、工作制度、工作程序等方面的法规制度建设，尽可能把纪检监察机关的各项工作纳入法制化轨道；三是及时将中央和各地方、各部门在领导体制、工作机制等诸多方面创造的成功经验中，“成熟稳定的内容”、“能够推进反腐倡廉各项工作制度化和规范化的内容”，以党内法规和国家法规的形式固定下来。
《瞭望》的报道说，反腐倡廉靠法制已成为中共全党共识，而反腐败法制进程也全面提速。
据报道，来自中央纪委的信息显示，今后一个时期，党风廉政和反腐败法规制度建设的总体目标是：按照加强社会主义法制建设的总体目标，按照加强和改进党的建设的总体部署，在2010年前建立起能够适应新时期党的建设和全面建设小康社会所需要的中国特色党风廉政和反腐败法规制度体系。
这个体系可以简述为：以宪法和党章为依据，由中共中央、全国人大、国务院和中央纪委、监察部制定或认可，包括其他有党内法规制定权或国家立法权的党组织、地方人大、行政机关制定或认可的，有若干党风廉政和反腐败法规门类及其所包括的不同法规、规范所组成的相互联系的统一整体。
整个体系大致包括三大法律制度规范，即：关于廉政建设和反腐败的国家法律法规及其他法律法规中关于廉政建设和反腐败的规范；关于党风廉政建设和反腐败的党内法规及其他党内法规中关于党风廉政建设和反腐败的规范；从中央到基层的党的组织、行政机关和其他单位制定的关于反腐倡廉的制度规范。其中除国家法律体系中关于廉政建设和反腐败的规范应当由有立法权的国家机关负责、纪检监察机关可以按照有关规定程序提出立法建议之外，其他两部分都应纳入纪检监察机关的责任范围，纳入应当建立的党风廉政和反腐败法规制度体系中。(记者于滨)
来源：中国新闻网
广电总局17号令：地方台屡有违规 字幕广告成"首恶" 国家广电总局２００３年９月颁布的《广播电视广告播放管理暂行办法》（第１７号令）自今年１月１日正式实施以来，历时已一个多月。记者日前对该办法在全国各电视台的执行情况做了一次跟踪调查。从调查的情况来看，中央电视台黄金 时段的广告时间已严格控制在９分钟／小时以内，各类就餐时间禁止出现的广告也已被彻底清除；各地方电视台广告环境虽总体有所改观，但违规现象依然屡有出现。而在各种违规广告中，字幕广告首当其冲，成为被观众投诉最多的广告形式。
央视：延长黄金时段节目时间，企业争相购买全年广告 １７号令最重要的规定之一是：各电视台１９∶００－２１∶００之间的广告时间，不能超过９分钟／小时。中央电视台广告部有关同志告诉记者：“为了符合１７号令的要求，中央电视台１月份对１９∶００－２０∶００的节目编排进行了临时调整。《天气预报》延长了１分３５秒，《焦点访谈》则延长了３分钟，这样一来，广告时间就缩减了４分３５秒，已经完全达到１７号令的要求。”
根据央视去年的广告刊例价格计算，执行１７号令后，中央一套１９∶００－２１∶００的广告收入每月损失达７０００多万元。对中央电视台来说，这么大的损失将如何弥补？“广告时间少了，广告受到的干扰也就少了，广告价值的提升也就是自然而然的了，现在很多企业开始抢中央台的广告时间。”据央视广告权威人士透露，今年央视一套的广告价格在去年基础上有较大的调整，但生意反而更火爆了，不仅招标段执行高度稳定，而且中央一套一月份晚间２２∶３５以前的黄金段位广告资源早就被抢购一空，有的企业为垄断性占有黄金时段的广告资源，在１月就提前购买了一些时段全年的广告。
地方台：整体环境明显改善，违规广告屡屡出现 １７号令规定：２１∶００之前的电视剧不得插播广告。中央一套历来如此，地方台的执行情况又如何呢？记者注意到，大部分地方电视台都在严格遵照１７号令执行，但违规广告也屡屡出现。如某家电视台虽然剧中没有插播广告，但在片头曲后和片尾曲前各有两分钟左右的广告。还有一家卫视台将电视剧每集的片头片尾全部删掉，甚至将演员、导演等名单尽数删去，以争取最大化利用电视剧的广告价值。不知这些做法算不算违规？
１７号令规定，在６时３０分至７时３０分、１１时３０分至１２时３０分、１８时３０分至２０时之间，不得播放如治疗痔疮、脚气及卫生巾等容易引起观众反感倒胃的广告。据记者观察，早晨６点３０分至７点３０分的早餐时间，以往最令观众反感的“肠清茶，清宿便”、“泻停封”或形形色色的卫生巾广告基本已不见踪影。但有些电视台在用餐时间虽没有卫生巾类的广告，却出现了白斑病、尿毒症、不孕不育等疾病治疗或药品广告。
１７号令规定：在非黄金时间段电视台播放一集影视剧（一般为４５分钟左右）中，可以插播一次广告，插播时间不得超过２．５分钟。然而这几天，记者观察到的超时现象时有发生。某家电视台在一集电视剧中，两次插播广告。第一次在电视剧开播一刻钟以后，１２条广告一口气用掉了２．５分钟的时间；但是２０分钟之后，该剧又被２分钟左右的第二次插播广告打断。这样，在同一集电视剧中２次广告插播的总时长超过４分钟。
电视字幕广告成投诉热点 记者从国家广电总局广播电视广告投诉中心了解到，字幕广告成为观众这些日子投诉的热点。投诉中心工作人员告诉记者，投诉中心总共接到观众的投诉电话已经不下几百个，反映的问题主要集中为游动字幕广告、重叠字幕广告，“观众反映一些电视台的广告文字把节目的字幕给挡住了”。另外广告节目转播不规范投诉也比较多，“观众说一些电视台在广告时间不转播正常节目的广告，而是插播当地电视台的广告”。据了解，这种现象主要发生在一些地市级甚至更基层的电视台。
来源：新华网
海南推行最严格耕地保护措施 省以下将垂直管理 从刚刚结束的全省国土环境资源工作会议上获悉，今年我省将推进土地资源管理体制、征地制度、地勘队伍及国土环境资源执法队伍四项改革，在创新中推进国土环境资源各项管理工作。
土地资源管理体制实行省以下垂直管理。为进一步加强国家对国土资源的宏观调控，实行最严格的耕地保护制度，强化省级人民政府对国土资源管理的责任，按中央要求，我省土地资源管理将实行省以下垂直管理体制。省国土环境资源厅要求各市县要按省里的统一部署稳妥推进，严禁借改革之机突击进人、提干、转移钱物和肢解职能，坚持人心不涣散、工作不停顿、上下联系不中断，保持思想稳定、队伍稳定和工作秩序稳定。
围绕“保障农民权益，控制征地规模”这一中心，积极推进现行征地制度改革，积极探索征地补偿安置的新途径，切实解决农民失地失业问题。进一步明确征地目的，缩小征地范围，加强用途管制，建立征地价格听证和征地异议行政仲裁制度，制订征地补偿新标准。加强征地批后管理，全面实施征地“两公告，一登记”制度，增加征地工作透明度。落实安置责任，完善征地程序，逐步建立起有利于维护农民权益、有利于保护耕地、有利于经济社会可持续发展的征地制度，改变以往土地补偿安置标准与土地市场价格脱节，一些地方政府滥用征地权、征地程序不规范、随意压低征地补偿安置标准、征地安置补偿不落实等现象。
加快国土环境资源执法队伍改革，整合执法力量，理顺执法关系，加强环境监测和执法监察能力建设，提高国土环境资源管理的能力和水平。坚持预防为主、事先防范和事后查处相结合的国土环境资源执法监察的原则，积极探索与市场经济相适应的行政执法方式和手段，开展多部门联合执法。建立健全执法监察各项制度，加大巡查和现场检查力度，对违法批地、乱占耕地、污染环境、破坏生态、乱采滥挖矿产资源等行为严厉查处，纠正一些地方存在的管理松弛、执法软弱的问题，维护我省国土环境资源管理秩序。
加快地勘队伍改革。按照“精兵强将，装备精良”的要求，通过合理吸纳、整合优秀人才和提升装备建设水平，建设公益性地质调查队伍，使其能承担国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查重任。
来源：《海南日报》
作风排名城管局倒数 昆明5条禁令清理执法人员 2月3日，昆明市城市管理局对社会承诺，针对市民反映部分城管执法人员在整顿市容时执法粗暴、不依法行政的问题，该局将采取措施严管执法人员，以保证文明执法。
去年底，昆明市公布的“2003年度民主评议市级机关结果”显示，昆明市城管局排名在被评议的56个部门的倒数第一。市民认为，一直以来，城管执法人员执法粗暴、不依法行政，只要他们的车一到，整条街便人仰马翻，商贩惊惶乱跑，各色食品、物品散落一地。
据悉，群众对城管部门共提出了186条意见，其问题主要集中在占道经营、违法小广告、执法监察和“城中村”等。
为此，昆明市城管局将采取5项措施严管执法队伍，以保证文明执法：
所有执法人员经考核合格后持证上岗；执法必须两人以上，不允许出现单个执法情况，凡是在执法过程中出现不按执法程序办事，执法行为不规范，群众反映强烈的视情节给予严肃处理，并追究领导责任；对现有执法队伍进行清理，凡是不具备执法资格的，坚决清理出执法队伍；对占道经营的商贩实行“首次不罚”，增加他们对执法工作的理解和支持；建立城管行政执法督察分队，对城管执法过程中出现的违法违纪行为进行督察。
来源：《中国青年报》
