导读：
李荣融：中国各省级国资委年内将全部建立
国家发改委指出待机能耗将成未来非贸易性壁垒
中国人寿向“11•3”烈士家属赔付320万元
3社团擅设分支机构 民政部首次处罚违法社团
湖北推出硬措施 明确规定5种人不能当法院院长
江西吉安发现百年前“婚约”字据
国家征收将被严格限制 商业拆迁难假公济私 李荣融：中国各省级国资委年内将全部建立 国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融在１１日国务院新闻办记者招待会上说，我国将迎来一次并购重组的高潮，国有经济布局必将逐步趋于合理，国有经济产业结构必将得到真正的优化，国有经济必将焕发新的生机与活力。
今年以来国资委已批准４８户企业出让产权
李荣融在回答中央电视台记者提问时说，目前越来越多的中央企业正在着手寻求合并重组，以实现“大公司大集团”战略。今年４月到９月，国务院国有资产监督管理委员会共批准４８户企业的产权和资产出让行为，涉及国有资本及权益２２５亿元。中央企业在集团内部重组合并中注销了１９２户企业法人资格，解散、撤销和破产５４户。
年内，中国电信还将以６省公司注资到新设的国有独资公司，并向上市公司转让，净资产评估价值３３２亿元；中国联通将以９省公司注资到新设的国有独资公司，并向境外的中国联通ＢＶＩ有限公司、上市公司转让，评估后净资产２０亿元。
目前，非国有经济和外商正在积极关注和介入国有企业的重组。中央企业今年以来发生的产权转让中，约有８５％是由非国有企业和外商受让的。李荣融介绍，乐凯公司已把其１３％的股权转让给了柯达公司，今后还将再转让７％的股权。
两年后国家将对缺乏竞争力的中央企业进行调整
李荣融在回答中国新闻社记者提问时说，国家将给中央企业两年时间自主发展，努力成为行业前三名。如果届时达不到这一要求，国家将对其进行调整。
李荣融说，党中央、国务院交给国务院国有资产监督管理委员会的任务是，培育３０个到５０个具有国际竞争能力的企业集团。在实现这个目标的过程中，起初调整的速度可能会慢一些，但是后面一定要加快步伐。
李荣融说，国家将给企业一个机会，希望他们能够成为各行各业的前三名，从而无愧于“中央企业”这个称号。如果达不到这个要求，也就谈不上国有经济的控制力、影响力和带动力，也就无法发挥国有经济的主导作用。那时，国家将对其进行必要的调整。
国家将对京津沪三大产权交易中心进行规范
李荣融在回答上海证券报记者提问时说，国家正在努力促进北京、天津、上海三家产权交易中心的进一步规范，从而统一全国产权交易市场，加快产权交易的步伐。
李荣融表示，产权交易中心规范与否，是国务院国有资产监督管理委员会非常注重的一个环节。要使产权交易规范起来，就必须把产权交易中心管好。
李荣融说，当前产权交易中心的总体情况是比较好的，特别是天津和上海的产权交易中心都办得不错。目前，北京、天津、上海三家产权交易中心的交易额已经占到了全国交易总额的９５％。
各省级国资委年内将全部建立
金融时报记者询问目前我国各省级国有资产监督管理委员会的建立情况。李荣融说，各省、自治区、直辖市国有资产监督管理委员会将在年内全部建立。
李荣融说，到目前为止，我国已经有９个省、自治区、直辖市建立了国有资产监督管理委员会，另有１１个省、自治区和直辖市上报了改革方案。
国务院国有资产监督管理委员会已与２４个省、自治区、直辖市交换过意见，实现年内建立全部省、自治区、直辖市国有资产监督管理委员会的目标，没有太大问题。
来源：新华网
国家发改委指出待机能耗将成未来非贸易性壁垒 国家发展和改革委员会有关负责人日前指出，待机能耗可能成为下一个非贸易性壁垒。这位负责人是在本年度“节能宣传周”上向联想、爱普生、南京富士通、兄弟工业株式会社等首批获得由中国中标认证中心颁发的节能标志时发表这番讲话的。
待机能耗是指家用电器、视听产品、自动化办公设备和网络产品等设备在待机状态时消耗的能量。据中标认证中心的调查，我国城市家庭的平均待机能耗相当于这些家庭常年使用着一盏15瓦至30瓦的灯泡。我国计算机目前睡眠方式和关机方式下的能耗仅有10．5％能够达到欧盟标准要求。
这位负责人说，国际能源署和欧盟已经相继制订计划，要求在2010年前将所有产品的待机能耗降到1瓦以下，日本和澳大利亚等国家也在对此作出规定。因此，所有忽视待机能耗的产品都将遭到进出口的压力。
他说，在国家发改委和信息产业部等有关部门的支持下，我国已经完成了对部分政府机构能耗、国产部分办公设备和电源适配器等待机能耗的调查，在成功开展电视机节能产品认证的基础上对打印机、传真机、复印机等办公设备开展了认证，计算机和显示器等认证工作也将启动。国家发改委正在会同财政部、建设部、国家统计局、国管局、中直管理局等部门制订一系列政策，对高效低耗产品给予支持。而产品的能耗水平将作为我国政府机构采购的重要依据。
这位负责人还说，如果实现了待机的低能耗，预计到2012年我国可节电5亿千瓦时，节省电力费用支出超过3亿元，减少碳的排放近20万吨。
来源：《人民日报海外版》 2003年11月12日 第二版
中国人寿向“11•3”烈士家属赔付320万元 中国人寿保险股份有限公司近日向“１１•３”火灾殉职消防官兵家属支付了３２０万元保险赔款，同时捐款２８０万元。
今年４月份，湖南省公安厅为全省５万多名公安民警统一投保了中国人寿的团体人身意外伤害保险。火灾事故发生后， 中国人寿保险股份有限公司本着特事快办的原则，迅速启动重大事故应急处理机制。
中国人寿保险股份有限公司湖南省分公司和衡阳分公司在火灾发生后第一时间赶赴现场协助营救和理赔查勘，并立即成立“１１•３”火灾事故保险理赔专案组，现场办公，提供保险理赔受理、咨询服务，并到医院慰问受伤人员。
来源：新华网
3社团擅设分支机构 民政部首次处罚违法社团 日前，民政部对3个因擅自设立分支机构，或在分支机构下又私设分支机构的三个全国性社团，分别给予限期停止活动一到六个月的行政处罚。据悉，这是我国自1950年开展社会团体登记管理工作以来，民政部作为国务院承担社会团体登记管理工作的职能部门首次对全国性社会团体作出行政处罚。
这次被处罚的社团有中国行为法学会、中国人生科学学会和中国建筑装饰协会。其中，中国行为法学会因在分支机构下再设立分支机构被限期停止活动一个月，中国人生科学学会和中国建筑装饰协会因擅自设立分支机构分别被限制停止活动六个月、三个月。
随着我国社会主义市场经济体制的完善、政府职能的转变，民间组织在社会生活中的地位和作用日益突出。1998年国务院制定了“坚持培育发展和监督管理并重”的民间组织管理工作方针，民政部对民间组织加大了监察力度。民政部的官员称，此次对3个违规社团进行行政处罚，是扭转以前“重登记、轻管理”局面的重要步骤之一。民政部今后在加强民间组织培育发展工作的同时，将继续加大对民间组织中违法行为的查处力度。并希望通过行政处罚，进一步维护法律法规的严肃性，扩大社会监督作用，提高民间组织自我约束能力，促进民间组织健康发展。
来源：《中国青年报》
湖北推出硬措施 明确规定5种人不能当法院院长 昨日，湖北省高级人民法院新闻发言人说，今年底、明年初我省将有87个市县区人民法院院长换届。我省已推出硬措施，明确规定有5种情形的人不能提名为院长候选人。
5种情形指已有不廉问题的、担任其他职务不称职需要调整的、年纪偏大为落实职级待遇作照顾安排的、没有学过法律专业的及其他有争议的。
为做好这次较大规模的院长换届工作，选好配强法院院长，省法院向省委呈报了专门汇报，提出3点建议，有五种情形的人不能当院长即是建议之一。报告同时建议要更加严格把好法院院长提名人选的政治、业务素质关，对院长提名人选提前、大范围、长时间公示。
省委书记俞正声对此建议高度重视，迅速作了批示，要求“必要时可对换届法院、检察院中的干部选配工作提出更严格的要求”。省委常委、省委组织部部长宋育英也要求“在今年市县换届中，进一步严格法院班子选配工作。”日前，省法院党组成员分别到各地与地方党委就中、基层法院院长换届工作交换了意见。目前，各地的换届工作正在有条不紊地进行。
来源：《湖北日报》
江西吉安发现百年前“婚约”字据 “婚约无凭，立字为据”——一张130多年前的立婚约据日前在江西省吉安县被发现，引起了不少文博专家的浓厚兴趣。
这份立婚约据系用毛笔书于一张长26厘米、宽17．5厘米的淡黄色毛边纸上，文字自上而下、从左向右竖排。全文共155个文字，通篇未注明标点符号，文字均为小楷，字体端庄而活泼，字迹浓黑且均匀。全文如下：
立婚约字人，（所有标点及括号内文字均为笔者所加）兴国邑××××姓×××身故，今有妻×姓×年庚几岁，家贫无耐，伯叔尚议只得要行改嫁，三请媒人×××、×××二人说合到庐陵（今江西吉安）八十六都（今东固畲族乡）长塘坳温金啟向前承婚为妻，二比甘愿当日三面言定：礼金铜钱几千文正，变非贪图谋妻，系是二比情愿，村中家庭人等出婚人一力承担，不干承婚人之事。当日言定出村出屋，公堂画字主婚，酒水冒礼之资、带路之资一应包讫，今欲有凭立婚约字为据。在场伯主婚、媒人×××、×××。
令人称奇的是，这张立婚约据并没有写明一些相关人物的姓名，而是用“×××”代替，而且也没有标明时间。不过经查阅族谱可以确认，温金啟是当年在当地颇有名望的私塾先生，只娶过王氏一人，其独生子生于清同治九年（1870年），据此可推断该立婚约据至少是1869年所立，距今已有134年。
有关专家认为，这份130多年前的立婚约据，为研究中国古代的婚约形式和婚姻发展历史，提供了一份不可多得的史料实物。
来源：新华网
国家征收将被严格限制 商业拆迁难假公济私 全国政协委员、中国社科院法学研究所研究员梁慧星近日在接受中国经济时报记者专访时说，现在各个城市在拆迁中之所以出现如此多的问题，将公共利益与商业利益混为一谈是重要原因之一，因此，应将打着公共利益旗号的商业拆迁“法办”。
不得滥用国家征收权力谋取私利
从根源上讲，公民的私有财产受法律保护，这在《宪法》、《民法》、《刑法》中都有明确的规定。但国家在特殊情况下可以对公民的私有财产进行“限制”，比如文物保护、国家征收。但国家征收有三个条件：第一是以社会公共利益为目的；第二是依照法律规定的权限和程序进行；第三是要给予公正补偿。在很多国家的征收行为中，大部分使用的都是“限于国家公共利益的需要，要对此地进行征收”这样的说法，但必须要有正当的真正是公共利益的理由。
我国各城市现在进行的大部分拆迁并不是用于公共利益，而是出于商业目的。各国法律对此有严格规定：商业目的不允许通过国家强制征收的手段实现，它应该按照市场规则来谈判，通过《合同法》解决出现的问题。房屋拆迁不能用国家征收、行政干预来实现市场行为下的商业目的，政府出面强制从产权人手中取得土地使用权，再出让给开发商进行商业开发，这种做法严重背离了公共利益的本质，另外也大幅度地降低了私房主应得的补偿金额。
政府运用国家征收的强制手段低价或无偿将土地从居民或农民手中征收过来，如果再以市场价格出让给开发商，那么这中间巨大的差价就落在了政府手中；而政府如果低价或无偿征得土地却以低于市场的价格或者无偿出让给开发商，那么中间巨大的差价就落到了开发商手中。可以说，在这种情况下，不管政府用何种价格进行出让，最终的结果是居民或农民只能得到很少或者没有补偿。
目前最“流行”的做法是一些地方政府滥用国家征收权力，协助开发商进行商业开发，从而大幅降低和剥夺了被拆迁人合法的拆迁补偿金额，而开发商和贪污犯从中牟取了暴利，国库却因此亏空了应得的巨额收入。
修宪：严格限制国家征收的运用范围
梁慧星认为，要解决现今“流行”的这种不公正的土地征收行为，就要严格地将国家征收行为限制在为社会公共利益服务，而且必须对社会公共利益的范围进行列举式的限制性规定。
梁慧星介绍说，他们已在给国家起草的《物权法》草案中，将社会公共利益限制于国防、公共交通、公共教育、公共博物馆、医院、环境保护等真正以公共利益为目的的事项；其他用于商业目的的土地开发和拆迁不管是企业还是政府行为都禁止采用国家征收手段；而且，即使以公共利益为需要进行的国家征收，也要对产权所有人进行公正合理的补偿，这一点在现在的《物权法》与《民法典》草案上，都有明确规定。
一个现代文明和法治社会的土地征收与拆迁行为，开发商要严格按照《合同法》的规定，公平合理地取得和补偿产权人的土地房屋财产，即与产权人在自由、平等、公正的原则下谈判、讨价还价，政府只对开发和拆迁方的资格、指标等进行程序上的审批，不能介入任何实体内容。
他强调，将开发商与产权人推向市场交易的前台，政府站在宏观调控的幕后进行管理，扮演自身应该有的裁判角色。这样，才能从根本上保证产权人、被拆迁人合法、合理的权益，从根本上解决现在拆迁中出现的种种问题。
他对记者说：“据我了解，现在《宪法》修改的一个重要工作就是严格限制国家征收的运用范围。那么以后，是商业目的还是国家征收，老百姓一看就知道了。一切征收行为要严格按照这一法律规定进行，即使出现了问题，也可以按照这一法律规定来解决，法院可以受理诉讼并依法审判。这就将打着公共利益旗号进行商业开发的行为如土地征收、拆迁‘法办’了。”
公权效命于私利违背“政企分离”初衷
梁慧星表示，我们现在的拆迁法规违背了《立法法》；而拆迁行为违背了《宪法》的基本精神，违背了我国改革开放“政企分离、政经分离”的初衷。动不动就使用公安等国家权力机构去强拆居民的房子，行政部门为何要运用自己的公权为某一个开发商“效力”，成为个别利益集团手中一粒强权代表的棋子？这样不但激化了拆迁矛盾，而且最后这些矛盾仍然转由政府来承担。如此“吃力又不讨好”的事情，一些地方政府竟然乐此不疲地勇于承担，难道在利益驱动下真的能致人民利益于不顾，致自身形象于不顾吗？
他指出，政府帮着开发商，这样老百姓在拆迁中遇到不公正的待遇，就没有地方解决，现在很多法院独立性不够也不愿受理这方面诉讼；而且行政部门又常常冲在前面，为开发商当“挡箭牌”，甚至自作拆迁方、开发商。这样，自身权益被侵害而无处申诉的老百姓可能就会做过许多过激行动，对社会的安定团结造成了很大的威胁。实际上，不是被拆迁群众，也不是对此事进行舆论监督的新闻媒体影响了稳定和发展，恰恰是存在重大缺陷的拆迁法规和政策造成了种种“事端”。
“而且许多地方在拆迁时常常使用暴力，甚至介入违法、犯罪的黑社会行为。拆迁问题已经到了必须用法律进行严格约束的时候，我们希望尽快修改有关拆迁的行政法规和地方规章，根除违法拆迁，结束这一场灾难。否则，拆迁问题引发的社会公害将不堪设想。”梁慧星对此非常担心。
来源：中国经济时报
