导读
处理国际关系需要法制
教育部、北京市教委调查四级考试泄密
选票应该统一和防伪
中国给劳教人员发工资：最低150 最高不封顶
重庆：人大政协议案提案建议承办单位受表彰 处理国际关系需要法制
李肇星在联合国安理会外长会议上发言 9月24日，在美国纽约举行的联合国安理会外长会议上，中国外交部长李肇星在发言时指出，尊重法制，坚持公理，对有关国家和地区在冲突后实现长治久安具有重要意义，中国支持联合国在帮助冲突后地区或国家确立司法公正与法治方面发挥积极作用。
李肇星说，当前冲突地区普遍存在的一个现象，就是社会秩序被破坏、法治被践踏、平民特别是妇女和儿童的权利得不到保障。尽快确立司法公正与法治，让正义得到伸张，让人权得到维护，是冲突后地区或国家实现稳定与发展的必要条件。在联合国维和行动和战后重建中，协助当事方建立和维护司法公正与法治的工作应得到高度重视。中方支持联合国根据当事国的需要和实际情况发挥积极作用。
李肇星指出，实现冲突后国家的和平与稳定是一项系统工程，涉及许多方面。除司法公正和法治外，应尽快建立具有广泛代表性的政府，促进民族和解，实现各民族和谐共处；尽快创造良好的治安环境，让重建工作安全有秩序推进；尽快实施解甲、复员、遣返、重新安置和重返社会计划，让战斗人员告别武器。
李肇星说，冲突的结束并不意味着和平的降临。导致冲突的原因不尽相同，但大多与贫困、落后密切相关。没有发展，公正与法治只能是空中楼阁。帮助冲突地区或国家应对全球化的挑战，实现可持续发展，需要联合国和国际社会提供有效的援助。中方强烈呼吁国际社会将发展摆在重建和平的关键位置。
李肇星在发言中还指出，安邦定国需要法治，处理国际关系同样需要法治。坚持公理，维护正义，遵守国际义务，是联合国对世界人民的庄严承诺，是《联合国宪章》的核心内容；而缔造一个和平与稳定、公正与法治的世界，只能靠加强国际合作、倡导多边主义、实现国际关系民主化和法治化。
李肇星强调，《联合国宪章》及其它国际关系准则必须得到切实尊重和维护。各国都要成为国际大家庭中负责任的一员，在国际机制和国际法框架内应对各种挑战。为此，“我们人民”需要一个民主与法治的世界，需要一个强有力的联合国。让我们携手努力。
这次安理会外长会议是安理会本月主席国英国组织的，其议题是讨论联合国在司法公正与法治方面的作用。联合国秘书长安南也与会并发表讲话。
来源：人民网
教育部、北京市教委调查四级考试泄密 “如果是四级考试泄题，那将是重大案件，公安部门将立案并介入调查。”北京市教委副主任张国华对记者说。昨天上午，教育部、北京市教委联合开始对大学英语四级考试“押题”事件展开内部调查。调查取得两项进展：专家认为“泄题”的可能性很大，但还得继续调查取证；宇航考试培训学校不是北京的学校，还需与兄弟省市协同调查。昨天，记者到市教委等相关部门对“紧急调查”进行了现场采访。
■措施：教育部、市教委展开内部调查
据市教委高教处处长徐宝力介绍，教育部高教司、市教委高教处、北京教育综合服务中心、全国大学英语四六级考试委员会华北中心已经开始联合调查。
昨天下午，记者在市教委看到，19日晚“点题”讲座的录音磁带、入场券、学生相关记录等证据已经收集到市教委。据介绍，联合调查组将依据相关证据和调查对此事件定性：是培训学校押题准确还是试卷泄密？如果是“泄题”事件，将由公安部门立案调查。
专家认为，泄题的可能性很大，但也不能排除押题的可能，还得继续调查。一个更爆炸性的新闻是：始作俑者宇航考试培训学校不是北京的学校，这是一所在外省市注册的培训学校，所以还得经教育部协同兄弟省市继续调查。
如果真是泄题，此次考试会不会作废重考？记者了解到，北京四级试卷已于22日送到哈尔滨阅卷点，大概要在27日后才开始阅卷。有关负责人表示，现在还没开
始阅卷，最终怎么处理要看调查结果。
■分析：哪些环节可能泄题？
据听过讲座的学生介绍，“专家点题”中，作文题提供的范文与20日的四级考试相同，所讲的3道阅读题中全部出现在考卷中，甚至还有听力……据保守估计，至少有50%的试题相同或相似。此前，相关试题还曾在考前出现在宇航学校的网站上。记者采访诸多的学生和英语老师，几乎没有人相信有哪位“专家”的押题水平有如此高的“命中率”。人大的几位英语老师觉得“这是不可能的”。“如果说大致了解了考试的偏重考查范围，那还情有可原，但要是说能把作文题目都猜出来，根本不可能。”
有关人士分析认为，如果是泄题会有几种可能性。一种可能是考点学校泄题。四级试卷于19日上午就下发到各个考点学校，如果某个学校的相关老师在19日当天看到试卷，半天时间整理答案完全有可能。另一种可能是原来的命题专家有可能会被培训学校高薪聘请透题。还有一种可能是试卷在印刷厂运到学校过程中泄题。
■揭秘：北京四级试卷如何保密？
北京市今年共有24.4万多人参加四六级考试，其中四级152944人，共分布在87个大考点里。据北京教育综合服务中心有关负责人介绍，四级试卷从9月8日运到北京，一直处于严密的保护当中。
全国大学生英语四六级考试委员会总部在上海，全国四六级试卷全部在上海外国语大学印刷厂印制，并通过机要专列运到北京。北京市机要局派专车专人到火车站交接后于9月8日下午3点直接送到北京市教委。
北京教育综合服务中心张晓娟老师介绍说，试卷共1879包，每一包都要进行清点验收。在往教委保密室运送时，必须同时配一名保安和一名工作人员。保密室装备有防盗门窗，共有两把锁，高教处处长和一名总督考助理各一把钥匙，只有两个人同在的时候才能打开门。从9月8日至19日上午，试卷一直在保密室保存，19日上午下发给各考点后又重新进行清点，并逐个检查密封条。
领卷学校必须由学校派专车，至少要每车两个人，两人同时检查领取本考点试卷并互相监督回校。领回学校后按考场分卷，并存入教务处保险柜，学校要有专人执守。
监考老师一般要在考试当天早上8点左右到教务处领试卷，两名监考老师要同时确认试卷完好才会签字领卷。
有关人士分析认为，试卷从19日上午到学校一直到20日开考这个时间段是最不易控制的一个环节。北京每一所本科高校包括外省市的几百所高校，每一所学校都设有考点，学校对试卷的保密相对较弱，这个过程泄题的可能性最大。宇航作为外地学校从北京泄题的可能性不大。
记者昨天通过长途电话采访了试卷的印制单位———上海外国语大学印刷厂。据该厂厂长朱建东介绍，四六级试卷从8月22日开始印制，按照国家保密局的要求，印卷过程实行全封闭管理，所有能接触试卷的人全部关在厂里，与外界断绝一切通讯联系，一直到9月21日考完，全厂77名职工才解禁。
■回放：四级考试惊现“泄题”嫌疑
9月20日，大学英语四级考试在北京引起了轩然大波。9月19日，在考试前一天的晚上，宇航考试培训学校在地质大学学术报告厅安排了一次考前“点题”，专家串讲了许多“可能”要考的考点。20日考完后，参加完“点题”的学生发现，前一天串讲的试题几乎原模原样地出现在试卷中。占考分的比例至少在50%以上。有考生发现，此前，相关考题还曾出现在宇航考试培训学校的网站上。据有的考生反映，宇航考试培训学校的网站上还出现了“贺宇航学校9月19日四级考前点题命中率达78％！直接命中阅读原文、作文原题和全部词汇考点！参加宇航培训，轻松通过四级！”的字样。以此来为学校做广告宣传。
经媒体对此事报道后，宇航学校网站的相关内容迅速消失。
来源：《北京青年报》
选票应该统一和防伪 每次的全国人大换届、地方人大换届和村委会换届，都有一个关键词：“选票”。我国人民代表大会制度恢复以后，村民委员会组织法颁布实施以来，经过二十多年的民主实践，选票早已不是一般意义上的一个词，一张纸，它与国家和地方的政治生活、民主化程度直接关联，是一种附着了政治意义和民主意义的纸张。选票是一种政治和民主的载体。正因为选票在国家和地方的政治生活中发挥着越来越重要的作用，才使得一些地方的某些人，为了自己的政治目的和私利，违法犯法制造“假选票”扰乱选举。去年六月中旬发生在辽宁省阜新蒙古族自治县东梁镇南荒村村委会换届选举中的“假选票”舞弊事件，给各级人大和民政部门发出了一个信号———选票应该防伪和统一。
长期以来，我国地方各级人大和村委会换届选举，都是各级人大和各地村委会自行制作选票，由相应的选举委员会盖章生效，有的甚至不要加盖公章，既没有相对统一的格式，更没有任何防伪标识，很容易替换、更改和伪造，为舞弊行为留有广阔的空间，是选举实践中暴露出的一个严重问题。随着人民群众民主意识的日渐增强和选举制度的日渐完善，这个问题亟待摆上议事日程。选举的过程是人民群众参与民主实践、行使当家作主权利的过程，要保证各级换届选举的公正、合法，地方党委、人大和民政部门应当在本行政区域内实行统一选票，由人大或民政部门统一制作，统一格式，并设置防伪标识。至少应当由县级选举组织机构，指定在具备印刷出版物资格的印刷企业统一印制。同时对选票应进行严格统一管理，根据选区选民登记实际人数或代表实际人数分配选票，各级选举委员会负责领取、分发和封存归档。另外，选票的质量直接影响人们的选举情绪，实行统一、防伪选票，能够调动选民和代表的积极性，增强代表的责任感、使命感，提高选举质量。随着依法治国和社会主义政治文明建设进程的深入，很多重大事项的决策和人事安排都将通过“选票”来决定，许多事情都将采取“票决制”，以增加民主的含量，选票的作用和价值将越来越重。实行统一、防伪选票势在必行。
来源：《法制日报》
中国给劳教人员发工资：最低150 最高不封顶 甘肃省第二劳动教养管理所日前开始对全所２０００多名劳教人员按月发放工资，这标志着对劳教人员的管理趋向于更加制度化、人性化。目前，这一做法已经得到司法部的肯定，并将在全国推广。
“在这里干活还能拿工资，以前是想也不敢想的事啊。”劳教人员常发强告诉记者，他不久前拿过４２７元的月工资，是全所最高的。在兰州，一个有正当职业的人平均月收入不到６００元，最低收入保障水平是每月１８０元左右。
“以工资的形式确定劳教人员的劳动报酬是劳教工作向科学化和制度化发展的必然结果。”甘肃省劳教局副局长陈远平说。他认为，通过这一措施，劳教人员的合法权益和劳动成果得到了尊重。
由公安部制订的《劳动教养试行办法》明确规定：“劳动教养管理所应当根据劳动教养人员从事的生产类型、技术高低和生产的数量、质量，发给适当工资。”劳教人员的工资一部分来源于财政拨款，另一部分来自劳动所得。在甘肃省第二劳动教养管理所，劳教人员的工资由三部分组成：每人每月都有８８元基础工资和６２元岗位工资，再根据参加劳动情况和遵守纪律等表现，评定奖金。最低月工资为１５０元，最高工资不封顶。
以往的做法一般是，劳教人员劳动产生的效益由劳教所统一安排和使用，往往是用于维持和改善劳教人员的生活，并不发给个人，没有体现个人劳动所得。
甘肃省第二劳动教养管理所副所长田里介绍，该所劳教人员中９２％是吸毒人员，以往比较懒惰，工资制的实施调动了大部分人的劳动积极性。许多人的身体状况和精神面貌明显好转，一些人还学得了一技之长，目前有１０３人拿到了厨师、美容美发、电脑操作等职业资格证书，还有５００多人正在接受培训。
劳教人员马文军第一个拿到了中式拉面师的资格证书，他说，离开劳教所后，准备在兰州开一家牛肉拉面馆。
“我体会到了自食其力的乐趣，也重新认识到劳动的价值，想想以前为了吸毒去偷盗真不值。”３２岁的锁永福告诉记者。他原本是个医生，去年９月因吸毒被劳动教养，现在他凭借自己的双手每个月挣３００多元的工资，整天乐呵呵的，再也不是当初病秧子的摸样了。“我要再接再厉，拿更多的工资。”他说。
１９５７年正式实施的劳教制度是依照有关法律规定，对轻微违法犯罪人员实行的一种强制性教育改造，劳教期限大多为一年，不超过三年。劳教不是刑事处罚，而是为预防和减少犯罪所采取的一项行政措施。尽管如此，近年来，劳教制度由于种种原因显现出不少弊端，引发多方争议。
司法部劳教局研究室主任姜金方说，针对现行的劳教制度，司法部将尽快出台措施予以改革和完善。目前，一些劳教所正在试行开放式或者半开放式的管理，表现好的劳教人员将获得更大的自由空间，有些可以获得更多的机会回家度周末，有些则可以提前结束劳教，参加工作或者上学。总之，“目的就是要让各种制度更加人性化，体现人文主义的关怀。”
姜金方强调，劳教所不同于监狱，目的是使那些处于犯罪边缘的人，避免继续陷入违法和犯罪的泥潭，并使他们掌握一定技能，成为有益于社会的人，直接起到预防和减少犯罪、维护社会治安的作用，具有积极意义。
中国的劳教制度累计教育改造了３００多万有各种违法行为而又符合劳教条件的人。截至今年９月，全国共有２６万多在教劳教人员，比去年略有下降。
来源：新华网
重庆：人大政协议案提案建议承办单位受表彰 近日，60件人大、政协“两会”建议和提案承办单位受到表彰。记者了解到，今年的“两会”建议和提案中，当年得到解决和采纳的比例比往年大为提高。
在市二届人大一次会议和市政协二届一次会议上，市人大代表、政协委员和市级各民主党派、人民团体提出交由市政府系统办理的建议和提案共2351件。到昨日为止，各承办单位办结提交3200件答复函，能够落实的都已落实。如关于尽快规划建立中央商务区的提案，市规划局迅速采纳，规划将解放碑、江北城和弹子石“金三角”建成中央商务区。
其中承办代表建议最多的是财政局，有152件。尽管如此之多，该局依然从原生硬的书面政策解释到主动联系代表进行沟通，件件有答复。
承办有关无公害蔬菜提案的市农业局受到表彰。市农业局在复函中说，我市对蔬菜产品质量卫生安全全过程监管，从农田直到餐桌，5年内基本消除残留有高毒农药的蔬菜上餐桌。
人大代表建议和政协委员提案件件关乎国计民生，市四大家办公厅要求各承办单位继续办结建议和提案，要让代表和委员满意，办到群众心坎上。
来源：《重庆晚报》
