挪威的司法改革

挪威法院分为９３个市法院、６个上诉法院和１个最高法院。法院共分三级，实行三级三审制，同时实行上诉委员会发布上诉许可令的制度。挪威实行在市法院之下设立调解委员会审理民事案件，由普通人组成，这种既是调解机构又是审判机构的调解制度是一项非常独特的制度。
    
    挪威正在致力于司法改革，正在酝酿成立法官管理委员会和法官任命委员会。挪威还在酝酿成立一个法官纪律委员会，由法官、律师和公众代表组成，对法官违纪或判决拖延进行检查。
    
    挪威是陪审团和陪审员同时存在的国家，陪审员又称非专业法官，政府有关机构随时任命一些普通人参与案件审理，被选人员除有足够理由不得缺席，在一些特殊民事案件中，还会安排专业人士作为陪审员参与审理。挪威是取消死刑制度的国家之一，最长刑期为２１年，被告无罪的由１名法官、２名陪审员审理，被告有罪的可由３名法官、４名陪审员审理，只有严重刑事犯罪的才使用陪审团。社会公众普遍认为陪审团审案使诉讼成本增加，诉讼效率降低，因此，陪审团的作用现已越来越小了。
    
    在基层法院之下，各地区设调解委员会，共５００多个，每个委员会３人，调解协议具有法律效力，必须执行。调解委员会也有能力对大多数类型的案件作判决，这是１９９３年改革后扩大的权力。律师有更多的机会作为调解人，特别是在债务案件中，调解委员会的判决可以上诉到市法院，９０％的民事纠纷在调解委员会解决，调解不成，又未判决的，一年内可到法院起诉，一年内不起诉的，一年后仍要经调解委员会处理。调解委员会认为案件复杂也可请求提交市法院审理。调解委员会受到普遍欢迎，除方便快捷外，诉讼费是一个重要因素。挪威律师费用每天１至２万挪威克朗（约同我国人民币等值），每个到市法院的一审案件法院收费３６００克朗，上诉到高等法院或最高法院的收费１５０００克朗，上诉期一个月，审限６至９个月，而到调解委员会的案件每件只收５００克朗，省时、省力、省钱。调解委员会的成效是显而易见的，为法院减轻了很大压力。
    
    挪威在法院诉讼中没有申诉或申请再审，只有上诉。上诉规定可以两次，但上诉到最高法院条件非常严格，为此，成立了上诉委员会。最高法院由首席大法官和１８名大法官组成，上诉委员会是最高法院的独立机构，由５名大法官组成，轮流担任。主要负责授予最高法院的上诉许可令。上诉委员会起到了上诉案件的筛选作用，因为最高法院不是普通的上诉法院，只审理重要案件，如１９９９年只有１５％的上诉案件授予上诉许可令进入审理，２０００年有所增加，达到２０％。其他不发上诉许可令的案件，通知上诉人后即发生法律效力。不许可上诉的主要条件是：１．上诉法院的上诉委员会如果认为上诉显然不会成功，可以拒绝上诉，但刑事案件刑期超过６年的案件除外；２．刑事案件上诉对被控方不利的或上诉由于其他理由不成立的，可以不授予上诉批准权；３．民事案件只有达到１０万克朗的才能向最高法院上诉；４．上诉只进行法律审，刑事案件不再传唤人证，民事案件不再审理事实。
    
    挪威在基层法院下边成立大量调解委员会，而且赋予其审判职能，并未对审判秩序造成冲击，相反，大大减轻了法院的压力，诉讼和司法效率大大提高。该国没有申诉、申请再审，检察机关也不介入民事审判和民事监督。
    
    该国实行的严格上诉许可制度简便易行，透明度大，审判效率高，加之挪威人民整体的法律素质高，法院和法官有极高的公信力，司法权威在该国可以说已根深蒂固。
    
    
    文章来源：人民法院报